POLITICO最新刊文：特朗普上任。这对欧洲意味着什么。

从能源和贸易到金融和国防，以下是唐纳德·特朗普的第二任总统将如何影响欧盟政策。

好吧，特朗普秀刚刚重启。欧洲无法将目光移开。

欧洲政策制定者花了数月时间为唐纳德·特朗普可能重返白宫做准备。但说实话，他们真的不知道这一切将如何展开。

例如，特朗普承诺对进入美国的每一种欧洲商品征收关税。因此，欧盟已先发制人地锁定并准备好了一些报复措施。这似乎合乎逻辑——但这只有在特朗普不反复无常和冲动的世界里才有效。

此外，还记得特朗普吹嘘说他可以立即"结束"俄罗斯在乌克兰的战争吗？无论他的虚张声势意味着什么，它都会对欧洲产生影响。

而这正是占据头条新闻的内容。特朗普的胜利将不可避免地影响欧盟政策的各个领域，从药品定价到绿色技术再到人工智能标准。

能源：钻探，宝贝，钻探

特朗普将他的能源政策归结为三个词："钻探，宝贝，钻探。"

他承诺增加石油和天然气开采，并将更多化石燃料运往国外，这引起了环保主义者的关注，但也让行业盯上了巨额利润。尽管去年美国天然气出口创下历史新高，但特朗普希望取消拜登政府对新液化天然气 (LNG) 项目许可的冻结，这一限制给欧洲市场带来了不确定性。

他反对绿色转型的行动可能不那么令人欢迎。特朗普阵营中的一些人希望他废除《通胀削减法案》(IRA)，该法案为清洁技术、氢能和可再生能源等项目拨款超过 5000 亿美元。然而，该计划在关键州创造了就业机会，并将企业从欧洲吸引出去，使美国在风能、太阳能、替代燃料和电动汽车等行业领先于欧盟。

该计划的废除可能对欧盟有利，因为它着眼于与华盛顿的竞争。

气候

唐纳德·特朗普的胜利意味着环境灾难。为了避免灾难性的全球变暖，世界各国政府在大幅削减排放量方面已逐渐建立起共识。然而，在特朗普的领导下——他计划再次让美国退出《巴黎协定》，并加倍使用化石燃料——绿色转型的步伐预计将放缓而不是加快。

由于美国对全球变暖污染的十分之一以上负有责任，美国气候政策的任何转变都会对全球产生影响。地球变暖意味着更多的灾难，包括欧盟内部，欧盟必须为更严重的气候影响做好准备。一些人担心特朗普的胜利可能会削弱全球气候行动的势头，使《巴黎协定》的目标更加遥不可及。

为较贫穷国家的气候行动提供资金是今年 11月11日开始的全球气候峰会的热门话题，特朗普的胜利可能会使会议陷入不确定性——许多人期待欧盟站出来填补领导真空。然而，如果没有美国支持急需改革的全球金融架构以应对气候挑战，深陷债务困境的发展中国家将难以筹集到摆脱化石燃料所需的资金。

贸易

"美国优先"将再次概括特朗普的贸易政策方针。

他誓言要把就业机会带回美国，并惩罚朋友和敌人，对来自中国的商品征收 10% 或 20% 的全面关税（对来自中国的商品征收高达 60% 的关税），尽管经济学家警告称，这将对美国经济增长产生不利影响，并增加消费者的成本。

特朗普的贸易政策更侧重于减少美国庞大的贸易逆差，而不是开拓新的市场机会。贸易政策将主要从国家安全和地缘政治的角度来看待。

欧盟未能利用与拜登政府的缓和来解决钢铁和铝关税、电动汽车绿色补贴以及恢复世界贸易组织最高法院等旷日持久的贸易争端。预计这些分歧将在特朗普领导下进一步恶化。

氢能及清洁能源

当选总统不喜欢绿色政策制定，这对欧盟来说并不奇怪。虽然特朗普政府可能不会影响布鲁塞尔自身在绿色问题上的规则制定，但特朗普对环境政策的敌意将扩大两大集团在国际舞台上的差距，并损害欧盟促进多边合作的雄心。

在拜登的领导下，要求美国企业报告其环境足迹的努力实际已经陷入停滞。欧盟希望制定全球标准，以便在欧洲运营的公司不会感到不公平的负担，但这一愿望的实现似乎遥遥无期。

而在特朗普的领导下，欧盟可以和这个梦想说再见了。

特朗普第二次入主白宫，就可能开始背弃美国做出的国际承诺。共和党强烈反对美国支持的限制塑料生产的提议，这是正在进行的全球塑料条约谈判的一部分。

这可能会粉碎欧盟在本月晚些时候的最后一轮谈判中获得美国支持的希望。

金融服务

特朗普的胜利将让世界金融监管机构紧张不安。许多旨在防止另一场全球金融危机的全球规则都是由金融稳定委员会、国际证监会组织和巴塞尔银行监管委员会等国际机构制定的，所有这些机构都可能受到美国不合作的威胁。

短期内，特朗普胜选对全球推出的银行资本规则（即巴塞尔协议 III）来说似乎是个坏消息，该规则是在 2007-2008 年金融危机后制定的，旨在确保银行有足够的储备来应对经济冲击。

在银行业大规模游说之后，美国已经改变了计划，推迟了全球规则的推出，现在很可能会完全废除这些规则，引发人们对金融不稳定的担忧。唐纳德·特朗普对环境政策的敌意将损害欧盟促进多边合作的雄心。

但华尔街可能会对特朗普的"美国优先"经济政策感到满意，这些政策促进了制造业的发展并放松了监管，特别是在竞争方面。特朗普第一次上任时并没有在金融服务政策上动摇局面，而是让华尔街大佬坐镇监管机构。

但这次竞选期间，他启动了加密货币项目。因此，这件事目前尚无定论。

新能源汽车、可持续航空燃料

特朗普的胜利可能会损害欧洲汽车制造商。特朗普最近告诉他的支持者："我希望德国汽车公司成为美国汽车公司"，承诺对选择将生产转移到美国的汽车制造商实行"最低税收、最低能源成本和最低监管负担"，对其他汽车制造商征收"非常高的关税"。

共和党人还承诺取消拜登的电动汽车授权，该授权旨在确保 2030 年销售的所有新车和卡车中有一半是零排放的。

特朗普再次当选也可能对空客和欧洲其他飞机行业带来坏消息，可能会掀起一波航空保护主义浪潮，旨在将波音从困境中拯救出来。

特朗普是否会继续对绿色技术政策持怀疑态度，还是继续补贴可持续航空燃料，这还有待观察，可持续航空燃料从拜登政府的 IRA 减税政策中受益匪浅。

至于受关税负面影响最大的航运业，该行业将密切关注特朗普可能发起的任何类型的贸易战。

国防

特朗普获胜意味着欧洲不能再依赖美国来保障国防和安全，或者至少不能依赖美国来保障。特朗普在其第一任期内威胁要退出北约，并在竞选期间多次表示，如果俄罗斯发动侵略，华盛顿不会出手拯救那些在军事上投入不足的盟友。

在某种程度上，这对欧盟来说可能是因祸得福，迫使欧洲各国政府更紧密地合作，做出大胆的决定，比如同意联合借款以促进欧盟的国防工业。法国可以重启关于其核理论欧洲方面的讨论，而布鲁塞尔和伦敦可以加快国防和安全协议谈判。大多数国家可能会尽可能增加国防开支。

另一方面，我们可能会看到欧洲各国政府试图再次讨好特朗普政府，以确保华盛顿仍然关心他们的安全，即在欧盟委员会试图激励欧盟国家购买本土武器时增加对美国制造武器的购买。

特朗普获胜可能意味着美国对乌克兰的军事援助结束，并迫使基辅与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京谈判达成和平协议，即使条款对莫斯科更有利。

科技

在拜登的领导下，欧盟在科技问题上与美国保持着良好的关系。特朗普的胜利可能会改变这一现状，意味着美欧贸易与技术理事会的终结。

美欧贸易与技术理事会是 2021 年成立的两年一度的跨大西洋政治会议，旨在为美国和欧盟讨论技术政策和协调半导体和人工智能标准等议题提供场所。当最需要国际协调人工智能治理时，这种外交秘密渠道可能会崩溃。

另一个不利因素是特朗普与 X 的所有者埃隆·马斯克的关系密切，后者已成为特朗普的忠实支持者。如果欧盟因违反欧盟的内容审核规则而对 X 进行罚款，特朗普与欧盟委员会的关系可能会迅速恶化，并重新激发一个众所周知的说法，即欧盟只是想"打倒美国大型科技公司"。

竞争

特朗普的胜利开启了一个不确定的时代，因为除了"美国优先"的做法外，他还没有明确表达关于产业政策或反垄断监管的路线。虽然特朗普不是科技巨头的粉丝，但他对欧洲遏制美国公司的努力表示失望。他在 10 月份的播客中表示，苹果首席执行官蒂姆·库克曾打电话给他，抱怨欧盟的反垄断罚款以及输掉一项要求其补缴数十亿欧元税款的法庭裁决。

他似乎反对美国和欧盟为剥离谷歌部分业务而采取的反垄断行动。特朗普得到了大亨埃隆·马斯克的支持，后者曾与欧盟委员会发生过数场数字监管纠纷。

最终，特朗普的胜利可能会加速欧洲减少对美国作为合作伙伴的依赖，推动强调欧洲生产和广泛国际供应商和市场的经济安全战略。这可能会给欧洲内部带来更大压力，要求欧盟通过合并审查，允许更大的欧洲公司进入，并要求政府提供更多帮助，以推动欧洲冠军企业的发展。

网络安全

特朗普胜选对网络安全的最大影响是，他的政府可以将以色列间谍软件公司从美国被视为国家安全问题的实体名单中移除。其中一些公司，如 NSO Group，一直在游说共和党人。美国还可能放弃由美国主导的打击商业间谍软件扩散和滥用的国际努力，这将对全球控制监视工具的努力产生反弹效应。

在特朗普的领导下，美国与北约的任何疏远也可能影响西方联盟的网络能力。

POLITICO 是一家关注欧洲政治和政策的媒体，于 2015年4月在欧洲成立，业务总部位于布鲁塞尔。