欧盟绿氢进口战略与E-燃料前景
以德国为代表的一些欧盟国家已出台国家绿氢及衍生品进口战略，但繁琐的欧盟法规正影响这一战略的核心目标——实现可持续绿色燃料及原材料市场增长。电子燃料供应商HIF首席执行官托尔斯滕·赫尔丹（Thorsten Herdan）近日呼吁欧盟尽快采取行动，否则欧洲将陷入落后境地。
德国联邦内阁近期通过的国家进口战略明确，未来将从能源伙伴国家进口绿氢及其衍生品。绿氢、电子燃料及氨被视为实现欧盟气候目标、使航空、航运、交通及化工行业气候中和的关键产品。E-SAF、E-汽油、E-甲醇、E-氨或E-烯烃等统称E-燃料的产品日益受关注，未来将大量运往欧洲，南美、非洲、澳大利亚及亚洲都是潜在交货地区。
项目进展不及预期：时间窗口紧迫
很多电子燃料项目迟迟未作最终投资决策（FID）。有人乐观认为到2030年仍有充足时间实现欧盟1000万吨氢气进口目标，但这更多是基于理论模型而非项目运营现实。由于绿氢和电子燃料项目建设周期长，只有未来12至18个月内作出FID的项目才能在2030年前向欧洲供货；而目前全球只有极少数项目能通过欧盟严苛的进口审查，其余货物或将流向监管较宽松的国家。
氢能行业必须明确：只有需求有保障、产品可被实际购买，企业才会投资——这涉及今年和明年数十亿美元投资及长期采购合同的签署。客户必须确信收到的绿色产品能满足其气候目标，而目前恰恰缺乏这种监管确定性。
"绿色"认证的不确定性是最大障碍
欧洲对绿氢和电子燃料的规定严格且不明确，使产品过于昂贵并产生大量模糊性：潜在客户无法确定今天预订的绿色产品明天是否仍会被欧盟视为"绿色"。2023年通过的两项欧洲授权法案细化了绿氢及其衍生品的生产标准，但这些法规法律上并不明确，且很大程度上是为欧盟本地生产而设计，欧盟以外国家的进口框架伴随诸多不确定性，难以满足这些标准。
具体例证一——投资风险高昂：HIF系统研发与构建旨在生产符合欧洲标准的电子燃料，可按现行欧盟法规从可再生能源及生物二氧化碳中获取相应信用并向客户承诺；但根据欧盟法律，对已建成或在建系统，"游戏规则"可能随时变化，符合欧洲标准的电子燃料可能瞬间变为"灰色"产品。航运、航空、交通或化工行业的投资者与客户需要15至20年的长期安全性，无人愿意投资可能使其地位丧失的绿色产品，行业需要在FID时依据欧盟对新系统的法规获得确定性。
二氧化碳来源认证过于严苛
欧盟排除了能源市场规则偏离欧盟规定的潜在供应国——连美国生产的绿氢都尚未获得欧盟绿色认证，原因在于美国对绿色电力的税收减免使欧盟法律规定的绿色属性被剥夺。此做法初衷是防止重复计算，却未涵盖美国补贴的低成本进口产品，欧洲客户面临抉择：要么为同等绿色产品支付高达30%的额外费用，要么放弃从美国进口更廉价产品。
欧盟关于利用二氧化碳生产电子燃料的规定更是"致命标准"。二氧化碳可源于可持续生物来源或工业过程，但此类二氧化碳在欧盟以外的认证存在极大不确定性：只有当相关国家在整个生产期间拥有与欧盟排放交易体系相当的有效国家二氧化碳定价工具，才可能在智利或摩洛哥等国捕获用于生产电子燃料的二氧化碳；生物二氧化碳来源须具备欧洲可持续性证书，国际认可的证书不被接受。
最终结果是仅有少数生产国能满足上述标准。中东、北非及南部非洲等靠近欧洲且有吸引力的供应国目前尚无欧盟认可的碳源。德国企业正研究在西班牙捕获二氧化碳、运至摩洛哥、再作为电子燃料运回欧洲的可行性——这种"二氧化碳旅游"是否具有实际意义值得审视。
结语：新一届欧盟委员会须尽快行动
由于监管不确定，欧洲电子燃料的长期采购合同至今供不应求，将电子煤油或绿色甲醇进口至欧洲市场缺乏监管依据。若要在2030年前实现气候目标，新一届欧盟委员会必须迅速采取行动、制定新方针。
（作者托尔斯滕·赫尔丹为电子燃料供应商HIF EMEA首席执行官，负责该公司在欧洲、中东和非洲的业务；2014年至2022年曾任德国联邦经济事务和能源部（BMWi）能源政策部门主管。）