新政出台：新能源发电全面竞争入市
据新华财经北京 2月10日消息，国家发展改革委、国家能源局近日联合印发《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（以下简称 "通知"），标志着我国新能源发电全面竞争入市的大幕正式拉开。
这一政策的出台，不仅对新能源发电行业产生深远影响，更为绿电制氢氨醇产业带来了前所未有的发展机遇。
2月9日通知挂网公布后，迅速在能源行业引起热烈讨论，在能源人的朋友圈中刷屏。
中国产业发展促进会副秘书长兼生物质能产业分会秘书长张大勇表示："此次出台的新能源电价新政，对构建新型电力系统和促进可再生能源发电可持续发展将起到极大推动作用。" 从此，我国新能源发电全面进入竞争入市时代。
随着我国新能源产业的迅猛发展，截至 2024 年底，新能源发电装机规模约 14.1 亿千瓦，占全国电力总装机规模 40% 以上，已超过煤电装机 。
然而，新能源上网电价实行固定价格已无法适应市场发展，不能充分反映市场供求，也未能让新能源公平承担电力系统调节责任，矛盾日益突出。同时，我国新能源开发建设成本大幅下降，各地电力市场快速发展、规则逐步完善，为新能源全面参与市场创造了条件。
目前，我国风电和光伏发电的完全成本已降至大约每千瓦时 0.2 元至 0.3 元之间。从电力市场来看，2024 年 1 到 10 月，全国电力市场交易电量达 5.08 万亿千瓦时，占全社会用电量比重从 2016 年的 17% 上升到 62%，新能源市场交易电量占新能源发电量的近 50%。
改革的三方面核心内容
此次改革主要包含三方面内容：
一是推动新能源上网电价全面由市场形成，新能源项目上网电量原则上全部进入电力市场，上网电价通过市场交易形成；
二是建立支持新能源可持续发展的价格结算机制，对纳入机制的电量，按机制电价结算，市场交易价格低于机制电价时给予差价补偿，高于机制电价时扣除差价；
三是区分存量和增量项目分类施策，存量项目的机制电价与现行政策妥善衔接，增量项目的机制电价通过市场化竞价方式确定。存量项目和增量项目以 2025 年 6月1日为节点划分。
通知还明确提出，不得向新能源不合理分摊费用，不得将配置储能作为新建新能源项目核准、并网、上网等的前置条件；享有财政补贴的新能源项目，全生命周期合理利用小时数内的补贴标准按照原有规定执行。这一举措有效减轻了新能源企业的成本压力。
对绿电制氢氨醇的重大利好
对于新能源发电全面竞争入市对绿电制氢氨醇的利好影响，业内人士分析，新能源发电全电量进入电力市场后，将进一步加速风光发电产业技术进步，降低行业度电成本。这将使得绿电价格更具竞争力，为绿电制氢氨醇提供更廉价的电力来源。
目前，绿电制氢成本中，电力成本占比高达 70% - 80%，新能源发电成本的降低将大幅降低绿电制氢氨醇的成本，提升其市场竞争力。
国家发展改革委价格监测中心高级经济师刘满平指出，我国新能源发电产业已实现全球领先，但要真正做强并持续健康发展，上网电价市场化是关键改革。
新能源发电全面竞争入市后，可能会推动部分新能源发电项目投资收益率降低，一些社会资本可能会转向可再生能源非电利用领域，如电制氢氨醇、可再生能源供热制冷等，这对我国可再生能源非电利用产业发展将起到一定促进作用。
从改革政策的影响来看，对居民、农业用户电价水平没有影响，工商业用户静态估算，预计改革实施首年全国工商业用户平均电价与上年相比基本持平，电力供需宽松、新能源市场价格较低的地区可能略有下降，后续工商业用户电价将随电力供需、新能源发展等情况波动。
而对于绿电制氢氨醇产业而言，新能源发电全面竞争入市无疑是一场重大利好，有望推动该产业迎来快速发展的黄金时期，助力我国能源结构优化和绿色可持续发展。