德国运输燃料 RFNBO 新规草案

近日，德国公布了一项与欧盟 RED III 及欧盟 ReFuelEU 法规高度契合的立法草案。

该草案明确提出，要求到 2040 年，德国运输燃料中需有 12% 源自绿氢及其他可再生能源非生物燃料（RFNBO）。

业内称，该法案预计将在德国运输行业引发深远变革，其不仅针对所有运输领域设立了具有法律约束力的温室气体配额制度，大力推动基于食品的生物燃料逐步退出市场，还进一步强化了可持续性验证机制。尤为关键的是，法案将氢能置于德国实现净零排放目标的核心战略地位。

为推动国家政策与欧盟可再生能源指令（RED III）、欧盟 ReFuelEU 航空法规精准接轨，德国对这一全新法案可谓做了充足准备，目的在于大幅削减运输燃料的温室气体（GHG）排放量。

本月，德国联邦环境部发布的法案草案中，将德国运输燃料的温室气体减排目标显著提升，计划在 2040 年达成 53% 的减排比例，这一目标的实现意味着运输部门的可再生能源使用率将突破 77%。

这些极具挑战性的目标首次全面覆盖公路、海运和航空等所有运输方式。

RFNBO 强制配额与监管细则

其中，具有强制约束力的非生物来源可再生燃料（RFNBO）规定具有前瞻性，从 2026 年的 0.1% 起始，逐步稳健攀升，至 2040 年将达到 12%，而绿氢与合成电子燃料无疑将成为这场能源转型进程中的核心支撑力量，远超欧盟设定的到 2030 年仅 1% 的最低要求。

法案在监管层面也进行了严格规范，引入了严苛的可追溯性要求，明确规定只有通过政府现场核查的燃料，方能纳入配额计算范畴。与此同时，大豆和棕榈基生物燃料被完全排除在合规燃料名单之外，所有符合条件的燃料均需遵循更为严格的可持续性标准。

行业评价与政策影响

欧洲氢能协会首席执行官 Jorgo Chatzimarkakis 对该法案草案给予了高度评价：

“德国此举成功实现了燃料政策与 RED III 指令、ReFuelEU 项目以及自身氢能战略的深度融合，为绿色氢能与合成燃料的规模化发展搭建了良好的政策框架。这种极具前瞻性的创新举措值得全欧洲学习与借鉴。”

从长远来看，这项新法律将绿色氢能等 RFNBO 定位为推动能源密集型交通领域实现脱碳目标、助力德国在 2045 年达成净零排放的关键核心工具。同时，该法案的出台也有效回应了市场长期以来对监管不确定性的担忧，充分彰显了德国全力构建具有强大竞争力的氢能燃料经济体系的坚定决心。