europa.eu 欧洲议会官网于6月26日发布评论文章：清洁工业公约——驱动欧洲工业转型的绿色引擎，再次力挺近期达成的这一公约。
公约背景：碳中和目标下的工业使命
作为《绿色协议》核心举措，欧盟承诺 2050 年实现碳中和。
占欧盟总排放量 20% 的工业领域，不仅需自身减排，更要为低碳转型提供技术支撑（如热泵、太阳能设备、制氢电解槽、电池等）。
与此同时，欧洲企业面临全球竞争压力——能源价格高企、中美清洁技术崛起、关键原材料进口依赖及行政壁垒（如许可审批、融资障碍），促使欧盟于 2025年2月推出《清洁工业公约》，聚焦清洁技术与能源密集型产业两大战略领域。
需要变革的关键行业
清洁技术行业：潜力与挑战并存
- 市场前景：预计到 2035 年市场规模增长两倍，是经济脱碳的核心动力。
- 竞争短板：欧盟全球市场份额下滑，生产能力落后，根源在于能源成本高、中美竞争冲击、原材料进口依赖及企业行政负担（如运营许可获取、融资渠道不畅）。
能源密集型产业：战略自主的基石
- 行业地位：钢铁、水泥、造纸、化工等产业是清洁技术制造、汽车及国防领域的基础，支撑欧洲战略自主，占制造业温室气体排放量的 68%。
- 转型难点：高能耗特性导致碳排放削减难度大。
公约核心：竞争力与脱碳的双重战略
该战略旨在通过系统性改革，推动工业脱碳、降低能源成本、提升生产力、减少原材料依赖，并解决清洁转型领域的劳动力技能缺口。具体措施包括：
| 名称 | 说明 |
|---|---|
| 《可负担能源行动计划》 | 加速可再生能源部署、推进电气化、优化欧洲能源市场互联互通 |
| 需求端刺激 | 通过公共与私人采购优先选择清洁技术 |
| 资金支持 | 调动超 1000 亿欧元用于清洁生产投资 |
| 循环经济强化 | 推动资源再利用与回收体系建设 |
| 全球合作与保护 | 与国际伙伴协作，同时运用贸易保护工具及税收政策，抵御不公平竞争 |
| 技能生态构建 | 成立技能联盟，培育专业人才并创造高质量就业 |
欧洲议会的回应：务实推进与规则优化
今年 6 月，欧洲议会通过决议支持公约：
| 名称 | 说明 |
|---|---|
| 金融与审批改革 | 呼吁设立新金融工具支持清洁技术投资，简化规则与审批流程（尤其针对中小企业与项目），降低融资门槛 |
| 技术路径拓展 | 将永久性碳捕获与储存（CCS）技术作为高排放行业的可行解决方案 |
| 能源网络协同 | 支持《可负担能源行动计划》，强调成员国在能源网络与电力贸易中加强合作，打破规则差异造成的壁垒 |
电网现代化：绿色转型的基础设施支柱
欧洲议会同期发布主动报告，提出电网基础设施现代化构想：
- 必要性：满足可再生能源并网需求，提升跨境输电能力。
- 紧迫性：今年 4 月西班牙、葡萄牙及法国部分地区的停电事件，凸显电网韧性建设的重要性。
总结
《清洁工业公约》标志着欧盟以系统性战略平衡环境目标与产业竞争力。从技术创新到政策协同，从资金支持到基础设施升级，这一框架试图为工业转型铺设“绿色高速路”，而能否在全球竞争与内部协调中突破瓶颈，将决定欧洲工业能否在碳中和赛道中占据先机。
【信息来源：europarl.europa.eu】