2026 年施政清单：氢能与清洁燃料入选
中国本周四公布了 2026 年减排与治污目标，誓言加快生态转型步伐。但去年的排放数据显示，碳中和目标任重道远。
中国在一年一度的“两会”上亮出了 2026 年的施政清单。作为全球最大的温室气体排放国，中国这次把减排治污摆在了突出位置，并明确表示要提速生态转型。
大会给出了一个具体数字：2026 年单位 GDP 二氧化碳排放量要下降 3.8%。报告还提到，氢能和清洁燃料将作为新的经济增长点重点培育，同时承诺对高耗能项目收紧审批、加强管控。
背景不得不提：中国的温室气体排放量占全球总量的三成以上，官方定下的碳中和时间表是 2060 年。按照承诺，排放峰值要在 2030 年前到来，不过已有分析人士认为实际上会更早实现。
中国手里还有哪些牌？
去年 9 月，中国首次公布了净排放减量的量化目标——到 2035 年削减 7% 至 10%。大多数分析人士认为这个目标“够得着”，甚至可能超额完成。
作者说，没找到中国关于这个比例是跟哪一年比的资料。
可再生能源是最明显的发力方向。中国的可再生能源装机容量正在以惊人的速度扩张，但电网跟不上，大量绿电“发得出、送不走”，装机没能转化成实际发电量。
电网改革若能推进，这个卡脖子的问题有望得到缓解。
储能方面，以电池为主的储能设施建设也在提速，这有助于提高可再生能源在电力供应中的实际占比。煤电依然是中国电力系统的“基本盘”，但 2025 年占比已缩减将近 2 个百分点。
去年的减排成绩单：还不够好
2025 年，中国的碳排放还不能让人满意。能源与清洁空气研究中心（CREA）研究员劳里·米利维尔塔直言，去年的排放降幅“达不到碳中和所要求的节奏”。
他在发表于专业媒体《Carbon Brief》的研究报告中措辞谨慎：由于煤炭消费等数据存在误差，现在还不能判断排放的下降趋势。
这份报告发出了一个警告：如果各行业的排放没能出现实质性回落，“只要稍有反弹，就可能突破此前的历史峰值”。
那样的话，中国在 2030 年前实现排放峰值的承诺，恐怕就要悬了（编者按：为了有效降碳，绿氢将是未来工作重点）。
化工业：逆势上涨的“刺头”
从行业分布来看，2025 年大多数主要行业的排放量都在下降，CREA 的分析给出了几个原因：
可再生能源大幅扩张，新增用电需求基本靠绿电消化，发电侧排放因此减少；建材行业随着房地产降温而收缩，工业排放也跟着下滑；新能源汽车的快速普及则给交通领域的减排带来了实实在在的贡献。
但海外评论人员认为，这些成果还不够稳。
以化工行业为例。2025 年该行业的排放量不降反升，而且这个趋势短期内看不到逆转的迹象。
相比钢铁、电力这些“大户”，化工业的排放体量并不算突出，但它增长之快、势头之猛，正在悄悄侵蚀其他行业好不容易攒下来的减排空间。
中国的下一步棋
增长目标创下历史低位
中国经济眼下走在一条并不轻松的转型路上。2026 年的 GDP 增长目标定在 4.5% 至 5%，是 1991 年以来的最低区间。
疫情后的复苏没有想象中顺畅。大会给出的信息说会采取更加“积极”的财政政策。更长远的目标则是五年内将 2020 年人均 GDP 翻番，跻身“中等发达国家”。
科技自主，摆脱依赖
新五年规划把科技摆在了前所未有的高度，背后的逻辑很清晰：减少对美国的技术依赖。
研发投入要以每年超过 7% 的速度增长，持续到 2030 年。
半导体、6G、量子技术、机器人与具身智能，是重点攻关的战略方向。
人工智能方面，借着 DeepSeek 在 2025 年引发的全球轰动，中国推出“AI＋”行动计划，剑指全球 AI 领导地位。
年轻人的就业，老龄化的压力
去年 8 月，16 至 24 岁青年失业率攀升至 18.9%，学历贬值、内卷加剧，社会情绪不容小觑。政府的目标是到 2030 年把城镇失业率压回 5.5% 以下。
应对人口困境的措施也在社会政策中占有一席之地：
新婚夫妇可获住房补贴，托育服务网络将进一步扩大。
农村老人的养老金每月涨 20 元（约合 2.49 欧元），农村医疗条件也将得到改善。
预期寿命目标从 79 岁提至 80 岁，平均受教育年限要达到 11.7 年。
文化出海与蓝天保卫战
对外，中国在软实力上越来越有底气。报告特意提到两个例子：Labubu 玩具风靡海外，《哪吒 2》在全球院线刷新票房纪录——这些都被视为中国文化影响力上升的注脚。
对内，多年的治污努力开始结出果实。交通电气化推进、污染企业外迁，让北京的 PM2.5 浓度相比 2013 年下降了将近七成。
新的全国目标是将 PM2.5 年均浓度控制在 27 微克/立方米以下，而 2024 年这一数字还是 29.3。
【信息来源：La Tribune | 作者：Marius Bocquet】