加拿大向欧洲出口氢能这件事，沉寂了一段时间之后，又被加拿大总理马克·卡尼重新摆到了桌面上。

当地时间9月17日，卡尼在法国斯特拉斯堡向欧洲议会发表讲话时明确表示，加拿大有能力“大规模”向欧洲提供液化天然气和氢能，以支持欧洲能源安全，而且可以通过加拿大北部和东海岸新建及升级港口基础设施来实现。

这句话之所以值得注意，是因为就在前一天，欧盟委员会主席冯德莱恩提出了一个此前从未出现过的概念：希望为加拿大“打开大门”，使其成为欧盟第一个“关联成员”（associate member）。

冯德莱恩提出，加拿大和欧盟可以从现有的《全面经济与贸易协定》（CETA）进一步走向一个“未来联盟”，合作范围包括能源、关键矿产、电池、人工智能、量子技术、网络安全、智能制造和国防工业等。欧盟委员会随后也把“为加拿大成为欧盟第一个关联成员打开大门”列入2026年主要倡议。

但这里需要特别说明。

所谓“欧盟关联成员”，目前并不是欧盟现有条约中一个成熟的正式成员类别。

路透社9月18日的报道指出，这一安排目前没有法律先例，具体拥有什么权利、承担什么义务，以及加拿大能够进入欧盟哪些市场和政策机制，都还需要双方进一步谈判。因此，它既不能理解为加拿大准备正式加入欧盟，也不意味着加拿大马上就能进入欧洲单一市场。卡尼此前也明确表示，加拿大寻求的是一种“独特联盟”，而不是成为欧盟正式成员。

但是对于氢能来说，政治关系升级仍然非常重要。

因为加拿大向欧洲卖氢，其实并不是一个新故事。

早在2022年，加拿大和德国就签署了加拿大—德国氢能联盟协议。当时双方提出，要建立一条跨大西洋氢能供应链，并希望2025年开始首批加拿大清洁氢出口德国。

结果，2025年已经过去，这个目标并没有实现。

原因并不复杂：加拿大拥有资源，但是绿色氢和绿色氨真正跨过大西洋进入欧洲，需要同时解决可再生电力、电解槽、港口、氨合成、运输、欧洲认证以及最关键的长期购销合同。

而真正卡住很多项目的，恰恰是最后一个问题——欧洲买家愿意以什么价格买。

为了填补生产成本与欧洲用户支付意愿之间的差距，加拿大和德国随后把希望放到了德国的H2Global机制上。

按照目前公布的方案，加拿大计划投入最高3亿加元，德国投入约2亿欧元，双方共同建立一个约4亿欧元规模的加拿大—德国H2Global双边窗口，通过“双向拍卖”锁定生产商和欧洲买家之间的价差。

德国经济部已经在2025年启动这项联合拍卖的市场咨询，并明确指出，目前国际氢能市场扩张最大的障碍之一，就是可再生氢生产成本与最终买家愿意支付价格之间存在差距。

所以从某种意义上说，加拿大并不缺“氢”，真正缺的是能让项目融资落地的欧洲长期订单。

加拿大东海岸项目的经历尤其能说明这个问题。

纽芬兰与拉布拉多省曾经规划多个大型风电—绿氢—绿氨项目，其中包括World Energy GH2的Project Nujio’qonik。最早的规划非常激进，项目一度提出从2026年前后启动生产，再逐步扩展到数GW风电和大规模氢、氨出口。

但到2026年2月，纽芬兰省政府宣布，由于项目推进不足以及土地储备费用等问题，不再继续为World Energy GH2、EverWind NL等几个项目延长部分风电土地储备。

这正说明，加拿大氢能出口欧洲并没有按照2022年设想的时间表推进。

不过，项目并没有全部停下来。

目前进度相对靠前的是新斯科舍省的EverWind Point Tupper绿色燃料项目。

该项目计划利用加拿大大西洋沿岸丰富的风电资源生产绿氢，再进一步合成绿色氨出口。第一阶段计划年产约20万吨绿色氨，第二阶段计划再增加约80万吨产能。EverWind今年还获得了Nuveen约1.75亿美元的战略投资，公司目前将首批商业化生产目标放在2028—2029年前后。

加拿大为什么一直盯着欧洲？

一个很重要的原因就是地理。

加拿大政府此前指出，从加拿大东海岸到德国港口的航程不到3000海里。相比很多潜在的中东、澳大利亚和南美绿色氢供应项目，加拿大大西洋沿岸在距离欧洲市场方面具有一定优势。

而欧洲理论上的进口需求也非常大。

欧盟REPowerEU计划提出，到2030年欧盟希望实现1000万吨本土可再生氢生产，同时进口1000万吨可再生氢。

问题是，欧洲自己的氢能市场同样没有按照最初设想的速度扩张。

欧盟委员会披露，截至2025年7月，欧洲实际运行的电解槽规模大约只有600MW；已经做出最终投资决定或者正在建设、计划2030年前投运的项目约3GW，距离REPowerEU最初设定的目标仍有相当大的距离。

这就形成了一个非常有意思的局面。

欧洲说自己未来需要大量进口绿氢；

加拿大说自己拥有大量风能资源，可以生产并出口；

加拿大和德国甚至已经拿出数亿欧元准备补贴交易。

但真正的跨大西洋绿氢供应链，至今依然没有大规模跑起来。

所以，卡尼这次在欧洲议会重新提出“大规模向欧洲供应氢能”，真正值得关注的，并不是加拿大突然多出了多少电解槽，而是氢能第一次被放进一个更大的加拿大—欧盟战略整合框架中。

能源、关键矿产、港口、国防、制造业、金融和贸易规则，正在被放在一起讨论。

如果加拿大和欧盟未来真的建立某种特殊的“关联成员”或者“未来联盟”机制，那么加拿大氢能项目最需要解决的几个问题——欧洲市场准入、RFNBO认证、长期购销合同、公共资金支持以及港口基础设施——都有可能获得更高层级的协调。

但这仍然不等于订单已经落地。