去年10月24日，在摩洛哥首都拉巴特举行的由政府主管阿齐兹・阿克汉纳奇主持的指导委员会会议上，围绕绿氢的 “摩洛哥报价” 项目成为焦点。
但是，尽管该项目具备战略重要性，目前却深陷令人费解的延迟困境。
在 “摩洛哥报价” 框架内，那些由国王关注并推动的项目，迟迟难以落地，开发商、投资者以及专家对此深感失望，项目仿佛陷入了漫长的 “潜伏期”。长此以往，摩洛哥作为可再生能源投资热门目的地的吸引力恐将大打折扣。
回溯 2023 年 7月29日，穆罕默德六世国王在王位盛宴上发表演讲，其中提到：“在主持相关会议后，政府为绿氢开发了‘摩洛哥的报价’项目。在这方面，我们要求政府快速且高质量地实施该项目，以增强我国在该领域的现有优势，并对全球投资者在这个有前景的部门开展的项目做出最好回应。”
八个月前，在一次可再生能源工作会议上，国王指示机构要 “尽快” 推进涵盖绿色氢部门价值链的 “摩洛哥要约”，这其中除了监管和机构框架，还应包含必要的基础设施规划。
然而，两年多时间过去，项目却毫无实质性成果。此前，外国投资者表达浓厚兴趣，可如今 “摩洛哥报价” 项目的启动延迟，着实令人担忧。
项目数量大幅缩水，100个变40个
2024 年 7月16日，能源过渡和可持续发展部长莱拉・贝纳利在议会宣布，近百名国家和国际投资者对 “摩洛哥的报价” 感兴趣。但一个半月后的 8月29日，政府总统公布的项目数量大幅缩水至 40 个，这一数据变动令人匪夷所思。
国际能源机构（AIE）在 2024年1月发表的研究中预测，全球绿氢生产将 “缓慢” 增长，报告指出：“到 2028 年底，45GW 新绿色氢生产能力将投入运作，仅为先前预测的 7%。” 更严峻的是，若考察 2030 年前的项目，AIE 估计宣布的 360GW 中，仅有 12GW 正在建设或已做出最终投资决定，决策缓慢和新设施建设成本飙升是导致延迟的主要原因。
摩洛哥项目推进缓慢
在摩洛哥，仍无一个项目做出最终投资决定，项目审批过程缓慢得超乎寻常。尽管各界普遍认为绿色氢是未来能源，且该行业是摩洛哥经济优先增长的关键领域之一，但在政府主管主持下，由负责 “摩洛哥要约” 的指导委员会评估的 40 个项目申请，无一顺利批准推出。
这一战略项目推进缓慢，实在令人费解，毕竟摩洛哥拥有靠近欧洲以及丰富太阳能和风能等优势，常被视为全球绿氢发展的优质选择。
为深入了解情况，一些调查机构向能源领域相关方、开发商和专家征求意见，他们一致认为，摩洛哥正因不合理的延迟，面临战略定位付诸东流的风险。
有观点指出：“埃及、沙特阿拉伯和阿曼等国家已通过签署国际伙伴关系并启动重大项目先行一步。不过，这些项目大多处于初步阶段，在开发可持续生态系统的能力方面，除了初期公告外，竞争同样激烈。”
但在全球绿色氢竞争日益激烈的当下，长时间延迟可能使摩洛哥失去作为区域能源中心的战略定位，在经济竞争力、投资者吸引力和关键部门就业机会创造等方面产生负面影响。
早在 2024 年 2月“摩洛哥报价” 实施通告前，这种延迟就可能破坏绿氢生态系统参与者的努力。一位能源专家表示：“在 2024 年金融法承诺建立激励框架和独特机遇后，一些国家和国际开发商通过摩洛哥可持续能源局（MASSE）向政府提交了在摩洛哥撒哈拉沙漠开发绿色氢项目的建议。”
这些建议涵盖在瓦尔扎扎特、塔尔法亚和阿尤恩等战略地区利用太阳能和风能的试点项目，以及基础设施规划、绿色氢及其衍生物（绿色氨、绿色甲醇）的生产和出口计划，还包括与欧洲和亚洲参与者的国际合作综合解决方案。
然而，开发商在初期热情过后，却遭遇漫长的延迟，政府既未确定项目选择，也未给出明确精确的实施时间表。
有高级官员解释，延迟或许是出于确保项目结构稳固、保证经济竞争力以及融合当地利益相关者包容性方法的考量。负责检查和验证项目的 Masen 似乎采取了审慎有序的项目筛选方法。
项目延误令广大投资者沮丧
一位行业企业经理指出，项目推进中存在 “官僚机构过于繁重” 的问题，尤其是行政授权方面，同时税收优惠和能源购买合同（PPA）保证也存在持续的模糊性。这些不确定性阻碍了必要的财务承诺，项目涉及多个利益相关者，包括部委、地方当局和国际合作伙伴，合作复杂性进一步减缓了项目验证和实施进程。
这种 “等待观望” 的局面后果可能十分严重。投入大量资金设计提案的开发商开始失去耐心，长期不确定性可能促使部分投资者撤回努力或转向沙特阿拉伯、纳米比亚等反应更迅速的市场。
摩洛哥立志成为绿氢领域领导者，关键在于快速实施项目以满足不断增长的需求，尤其是欧洲市场。每个月的延迟都会削弱摩洛哥在竞争激烈市场中的关键参与者定位机会，延长的等待还可能损害摩洛哥作为投资目的地的声誉，阻碍可再生能源相关其他部门的未来项目。
为扭转局面，防止 “摩洛哥要约” 因行政拖沓受阻，相关人士呼吁政府为提案验证确定明确精确的时间表，确保开发商能有透明度和清晰预期。同时，为安抚投资者，众多人士呼吁政府尽快明确购买合同、税收优惠和出口规则等相关文本。在融资方面，需启动混合机制，将摩洛哥公共资金与国际私人投资相结合，以支持待推进项目。
项目管理协调存缺陷，政府在天然气和绿氢两头摇摆
尽管 “摩洛哥的报价” 引发投资者浓厚兴趣并收到雄心勃勃的提案，但开发商的长期等待凸显出项目管理和协调方面的缺陷。摩洛哥具备成为绿氢关键参与者所需的自然资源和合作伙伴关系，政府需展现将这一雄心转化为现实的能力。毕竟，若没有明确回应和快速决策，摩洛哥将面临信誉受损、错失重大机遇的风险。如今，重启这一战略倡议的关键在于政府。
然而，能源过渡部长近期在议会的言论却难以让人安心。1月21日，她在众议院基础设施和能源委员会表示：“如果到 2030 年，摩洛哥绿色氢报价不符合竞争标准，我们将停止其生产，尤其是当该产品旨在出口时，不值得启动纳税人资金。”
在皇家演讲要求快速实施 “摩洛哥要约” 的二十六个月后，监督部长的这番话似乎向该部门参与者传递了令人沮丧的信息，也明确显示出与天然气基础设施相关项目将被优先授予。
虽未指名道姓，但这难免引发对政府负责人利益冲突的质疑，毕竟阿齐兹・阿克汉纳奇创立的控股公司 Akwa 的子公司 Afriquia Gaz 是 Ternrara 气田的独家天然气分销商。摩洛哥绿氢项目的未来走向，仍充满不确定性，亟待政府有力举措来打破僵局。