原标题：欧盟为何不能在氢能领域过度监管

《每日新闻报》社论/Julian Dörr

高标准 vs. 务实：欧盟为何不能在氢能领域过度监管

关于欧盟监管狂潮的笑话层出不穷，然而，在其背后通常都有着合理的监管。例如，臭名昭著的输氢管道应该遵循“黄瓜”最大弯曲角度（每10厘米弯曲10毫米）最初是管道行业自身的一项举措，而非欧盟官僚的臆想。

这出于非常实际的原因，因为与弯曲的管道相比，黄瓜更轻、占用空间更小，因此运输成本更低。

该法规于2009年被废除，部分原因是由于众多负面新闻报道。然而，大多数制造商仍然遵循当时提出的“黄瓜曲线”。

除了著名的“黄瓜曲线”之外，市场监管也是欧盟一项最重要的任务。

近期出台的《人工智能法案》彰显了这项任务的重要性。经过漫长的机构审议，欧盟最终通过了世界上第一部人工智能法律，该法律规范了欧盟内部人工智能系统的开发、引入和使用。

此类法规对欧盟内部和外部都产生了影响。对于欧洲市场而言，它们为人工智能开发者及其投资者提供了清晰的指引。

对于全球市场而言，人们希望这一开创性成就能够为负责任的人工智能树立新的黄金标准。这并非所谓“布鲁塞尔效应”的先例，即在欧盟内部市场之外采用欧盟法律规范、监管措施和标准。

但有时，欧盟似乎在追求最佳标准方面做得过头了，这也是事实。

至少在氢能——同样是未来技术——方面，情况确实如此。

欧盟委员会目前正在通过一项新的氢能法规引起轰动。授权法案草案收紧了氢气生产过程中二氧化碳排放量上限的要求，使其仍被视为“低碳”氢气。

目前，氢气主要使用天然气生产；它被称为灰氢或蓝氢（取决于二氧化碳是排放到大气中还是被部分封存）。迄今为止，欧盟认为，如果氢气的温室气体排放量比传统天然气减少70%，则属于“低碳”氢气。

新的要求将提高蓝氢的生产门槛。新的限制将使生产成本更高。

目前，氢气价格仍然非常昂贵，必须提供补贴才能使其具有竞争力。因此，欧盟将推高价格，而之后又不得不自行降低价格。

这项要求尚未生效，但商界和政界已普遍感到沮丧。人们担心急需的输氢管道扩建计划会受挫。

当然，这项新要求的初衷是好的。只有绿色氢气才是零排放的，才能助力实现气候中和。

但要让该行业走上脱碳之路，并创造基础设施和需求，需要一个务实的过渡阶段——包括绿氢、灰氢和蓝氢。

该篇社论作者 Julian Dörr 表示，能源转型本身就成本高昂且风险高昂，无需再设置更高的门槛。

铂道观点

氢能，作为战略性新兴产业，正处于技术突破与市场培育的关键时期。其发展之路，恰似在钢丝绳上舞蹈，需精准拿捏政策扶持与监管引导之间的平衡。

当下，氢能产业成本居高不下，技术迭代亦需大量投入，补贴政策犹如及时雨，能降低成本，加速技术进步，为产业发展注入动力。

但监管若用力过猛，诸多限制纷至沓来，便会如绳索束缚，抑制创新活力，让商业化进程的脚步放缓。

从国际经验看，德国通过 IPCEI 氢能项目提供超 100 亿欧元资助，并建立动态监管框架，既保障安全又鼓励技术突破；日本则通过《绿色转型促进法》明确 15 万亿日元投资计划，同时建立“氢能安全战略”确保全产业链风险可控。

这些国际实践充分表明，监管的目光应牢牢锁定安全底线与标准统一，而非对技术路径横加干涉，过度插手。

国内政策亦在探索平衡之道。《氢能产业发展中长期规划（2021-2035 年）》以来，国家和地方相关规定出台，我们看到的更多是守好“安全”底线，同时要求避免地方盲目布局。

在制氢技术的选择上，便是很好的例证。工业副产氢，虽被称为“灰氢”，减碳效果不显，但我国没有将其拒之门外。毕竟，当下绿氢成本普遍高于工业副产氢，在此现状下，多位院士学者纷纷发声，鼓励先让工业副产氢投入使用。便宜的工业副产氢能够培育企业的用氢习惯，吸引更多企业投身氢能产业，也能让普通民众逐渐熟悉氢的使用，从而逐步构建起完整的氢能生态。

灰氢是这样，我国对待绿色甲醇的发展也是持开放态度，既鼓励企业去适应欧盟的苛刻标准，也同样支持探索“中国特色”绿色甲醇的发展。毕竟，从长远来看，谁的市场更大，谁的标准话语权也会随之增大。

关于补贴，2025 年全国多位两会代表呼吁延续补贴政策，指出“政策连续性是产业稳定发展的基石”。事实也证明了补贴的强大作用，近日，山西启动对高速氢车的全额补贴，目前全国已有 11 省市对高速氢能汽车实行全补贴（或免费）政策。这些举措有效激活了氢能汽车的推广，充分验证了补贴对市场启动的直接拉动作用。

然而，我们必须时刻警惕监管“过犹不及”带来的风险。不能因为个别企业出现问题，或者发生了一些个体事件，就“因噎废食”，对整个产业发展踩下急刹车；也不能“朝令夕改”，让政策失去稳定性和连贯性，使企业无所适从。

以邻国韩国为例，过去几年间，江原道制氢工厂爆炸、去年底加氢站氢燃料电池公交爆炸等数起死伤事件相继发生。但让投资者和从业人员心安的是，韩国从上至下，几乎没有人提出要对氢能发展喊停，大多数人秉持坚持政策延续性的观点，更多地是要求企业做好事故调查，提出未来防范的有效建议。

正如业内多位人士所言，氢能需在“呵护中成长”，政策应更多扮演“引路人”而非“掌舵者”，如此才能让更多“耐心资本”加入这个行业，让市场在明确规则下充分释放创新动能。

关于 Julian Dörr

Julian Dörr 自 2023年8月起加入德国《每日新闻报》时事部门。此前曾任自由撰稿人、SPEX 和《南德意志报》编辑。