欧洲议会向欧盟委员会施压，要求放宽受争议的绿氢法规

绿氢法规太严？

议会决议：呼吁“投资友好型”改革

6月20日，欧洲议会正式向欧盟委员会施压，要求依据《非生物来源可再生燃料授权法案》（RFNBO）对饱受争议的绿氢法规进行修改，期望获取更为灵活且具成本效益的指导方针，从而在不损害环境完整性的前提下，加速氢能的部署进程。

欧洲议会敦促欧盟委员会修订管理非生物来源可再生燃料（RFNBO）的授权法案，涵盖绿氢及其衍生物。

批评者认为，自 2023 年通过的《授权法案》实施以来，因其对绿色氢能生产设定了极为严格的标准，如额外性（需使用新的可再生能源产能）、时间匹配（要求与可再生能源实时同步）以及地理相关性（强调与可再生能源的本地邻近性）等，引发诸多不满。

如今这些规则已具备法律约束力，却被广泛认为大幅推高了生产成本，严重阻碍了投资，致使欧盟范围内的氢能项目发展受限。

欧洲议会的决议明确呼吁开展“投资友好型”改革，在维持环境标准的同时，能有效减轻监管和经济负担。

在全球竞争愈发激烈的当下，特别是面对一些大国慷慨的氢能补贴政策，欧洲必须采取行动，释放出具备可扩展性和商业可行性的绿色氢能项目潜力，避免在氢能领域的发展中落后。

欧盟立法者在重申对清洁氢能支持态度的同时，也强烈敦促采取更为务实的举措。决议着重强调了氢能生产与可再生电力匹配灵活性的重要意义，建议对储能或电网可再生能源提供补贴，合理设置符合市场实际情况的时间窗口，并放宽对空间采购要求的严格解读。

事实上，在推动法规修订的背后，是欧盟成员国和行业利益相关者日益增长的不满情绪。他们普遍认为，《授权法案》现有的框架严重危及项目的经济可行性，破坏了承购协议。部分国家政府更是积极呼吁，建立更加清晰、简便且经济的合规机制。

从潜在的修订方向来看，可能包括放宽额外性规则，允许使用传统可再生能源；调整时间匹配限制，设定更为宽泛的区间；取消严格的空间邻近性要求，转而采用基于电网的等效性规定。此外，提供财政激励或支持机制以降低早期投资风险，也在考虑范围之内。

欧洲议会的举动，表明推动欧盟氢能政策更多考虑契合实际需求的态度，确保能源转型不会因过度监管而陷入停滞。

当然，任何法规变更都必须坚守底线，维护欧盟氢能标准的环境可信度。

《非生物来源可再生燃料授权法案》（RFNBO）作为欧盟规范绿色氢及其衍生物（如电子合成氨、电子合成甲醇等）生产的核心法规。

明确将绿氢及氢基合成燃料（如电子煤油、e-NG）归类为 RFNBO，规定其必须完全由可再生电力生产，且需满足全生命周期温室气体排放低于 3 kg CO₂e/kg 的严苛标准。

方案定下双重目标，一方面，助力欧盟实现 REPowerEU 计划中 2030 年生产与进口各 1000 万吨可再生氢的目标；另一方面，推动交通领域 RFNBO 占比达到 1%，工业部门可再生能源使用量每年增加 1.6%。

生产规则方面，要求电解制氢必须与新增可再生能源发电设施相连，以此确保氢能生产能够刺激电网可再生电力的增量，防止挤占现有清洁能源。

要求时间匹配，2027 年前允许电力与产量按月匹配，自 2027 年后则需实现小时级实时对应。

地理限制方面，电解槽与可再生能源电站需位于同一电网投标区，从而降低输电损耗。

有过渡期，2028 年前投产的项目可获得部分规则豁免，2030 年前将逐步收紧相关标准。

禁止使用国家补贴的可再生能源电力生产 RFNBO，这一规定可能会对美国、加拿大等国的绿氢进入欧盟市场形成阻碍。

严格的规则被认为可能大幅抬高欧洲绿氢成本，延缓投资进度，进而加剧欧洲对海外低价氢的依赖。

认证体系方面，建立自愿性认证计划，覆盖欧盟内外生产商，以此保障贸易的透明度。

资金支持方面，德国—荷兰推出的 30 亿欧元计划，通过竞标补贴的方式支持全球 RFNBO 项目。

该法案通过细化生产标准与排放核算方法，为氢能产业提供了法律层面的确定性，但因其严苛要求，也引发了业界对于可行性与经济性的广泛讨论。