国际能源署：氢能增长不在技术政策才是关键

IEA 报告：政策是氢能增长关键

铂道今天综合海外行业网站信息，国际能源署（IEA）的新报告认为，扩大氢能规模，技术已不是主要障碍，政策才是影响氢能发展的关键。

这是因为在缺乏长期需求信号和政府支持的情况下，大多数已公开的项目仍然停滞不前。

IEA发布的年度《全球氢能审查》报告显示，到 2030 年，低排放氢能的潜在产能已增长至每年 3700 万吨，但其中只有 11%的产能，进入到最终投资决定（FID）或已投入运营。

据分析，主要有两个因素在起负面作用：

一个是，低排放氢能及其衍生品相对于化石燃料，存在明显成本溢价；

另一个是，缺乏足够长期的承购合同来降低风险，并通过提供需求确定性来提高项目的融资可行性。

如所解释的，高成本和需求不确定性是反复出现的挑战，但市场环境和政策响应有所不同。

IEA指出，虽然一些国家主要依赖市场力量和终端用户为低排放氢能支付溢价的意愿，但其他国家正在制定各种支持方案和法规。许多国家和地区已制定氢能战略和路线图，其中包括雄心勃勃的低排放氢能目标。

例如，瑞典的能源政策框架建立在 2015 年“无化石燃料瑞典”倡议的基础上，该倡议汇集了行业、民间社会和政府，围绕脱碳的共同愿景建立共识。

该国还承诺到 2045 年实现温室气体净零排放。据报道，基于这一长期政策框架，瑞典在低排放工艺（包括基于氢能的钢铁生产）的工业发展方面取得了显著进展。

IEA表示：“在不成熟的氢能市场中，如果没有足够的长期承购协议来明确发展方向，投资者面临高风险。稳定的支持框架和可融资的承购合同对于为投资者提供氢能需求的长期确定性非常重要。”

以德国为例，该国使用多种机制来刺激低排放氢能需求并降低投资者风险，并补充说欧盟也建立了一个连接氢能买家和供应商的平台，为市场参与者提供透明度和财政支持信息。

据IEA表示，公共采购尚未广泛用于低排放氢能，但它既可以帮助创建低排放氢能市场，又可以缩小成本差距，初始的公共承购协议最终可以带来规模经济效益。

IEA表示，除了补贴外，明确的低排放氢能监管框架有助于增加承购量并为投资者提供确定性，并引用了欧盟的《可再生能源指令》（RED），该指令要求到 2030 年，由可再生电力生产的氢能至少占工业使用的所有氢能的 42%，到 2035 年增至 60%。

然而，该能源机构也强调，有效的法规设计至关重要，并补充说：“政策制定者需要在监管义务和支持低排放氢能采用之间取得适当平衡。”

IEA强调：“虽然没有一刀切的政策，但根据各国设定的雄心壮志，在氢能市场实现增长将需要更加关注需求侧措施。目前，既定的低排放氢能需求侧目标和现有政策之间，以及各种战略和路线图中设定的生产目标之间存在不匹配。”

“各国需要根据其具体情况找到正确的需求创造模式。一般来说，对氢能的支持应旨在为基于市场的投资创造更多确定性，重点关注缺乏更具成本效益或能源效益解决方案的应用。

工业中现有的氢能消费是一个很好的起点，因为它可以成为低排放氢能需求的第一个驱动力，启动更广泛的市场发展，特别是在精心设计的政策措施支持下。”