国务院新闻办发布双碳行动白皮书

11 月 8 日，中国国务院新闻办公室发布题为《碳达峰碳中和的中国行动》的白皮书，系统总结了中国在能源结构转型、绿色低碳发展和国际气候合作方面的阶段性成果与政策路径。

该文件在海内外业内引发广泛关注，将其视为中国在全球气候治理十周年之际发出的“关键信号”。

在铂道看来，这一信号，意味着我国氢能产业将迎来飞跃式发展新机会，这一机会，不仅国内，更在海外。

中国绿色能源转型的“加速度”

白皮书显示，中国正以史无前例的速度推进能源体系转型。非化石能源消费占比从2020 年的16%上升至2024 年的19.8%，风电与光伏总装机容量超过16.9 亿千瓦，是2020 年的三倍，约占2020 年以来新增发电装机容量的80%。常规水电装机容量达到3.8 亿千瓦，抽水蓄能装机容量超过6200 万千瓦。

核电领域同样保持领先。截至2025 年8 月底，中国拥有112 台在运、在建或已获批建设的核电机组，总装机容量达1.25 亿千瓦，居全球首位。此外，中国的绿氢年产能已超过15 万吨，占全球首位，生物质发电装机容量达到4688 万千瓦。

白皮书指出，中国正努力构建“以新能源为主体的新型电力系统”，通过强化电网调节能力和化石能源清洁利用，稳步推进2030 年前碳达峰、2060 年前碳中和的“双碳目标”。

海外观点：这份白皮书不仅是政策文件，更是对外展示中国绿色转型成就与立场的“进展报告”

阿根廷impulsobaires通讯社等海外媒体刊登了白皮书内容摘要，业内表示，中国已实现“全球规模最大、速度最快”的新能源发展，这一成果“改变了全球可再生能源版图”。

中国公布详实数据，显示其新能源装机与绿氢产能“远超国际预期”，表明中国正以务实行动兑现减排承诺。

中国正将可再生能源、储能与核电协同推进，这种“多路径战略”为其他发展中国家提供了可复制样本。

业界表示，白皮书在联合国气候变化大会（COP30）（11 月 10 日）前夕发布，释放出中国“继续推动全球气候治理的明确信号”，强调其在绿色“一带一路”合作中的影响力不断上升。

而氢能，将是绿色“一带一路”合作的主要力量。

研究机构：执行力强，但挑战依旧

国际一些智库对中国行动持“乐观但审慎”的态度。

有观察员分析称，中国的中长期目标虽稳健，但近期减排力度“仍有提升空间”，特别是在煤炭消费和工业减排方面。

中国的“1＋N”政策框架已覆盖主要行业与地方，但在政策强度、资金机制与地方执行力上仍存在改善地方。

中国可再生能源发展迅速，但煤电仍在体系中发挥支撑作用，“能源安全与减排节奏的平衡”将是未来十年的最大考验。

全球合作的“中国方案”

白皮书提到，中国一直坚持多边主义和合作共赢，正在积极推动全球绿色转型。数据显示，中国已经和34 个“一带一路”国家建立了能源合作伙伴关系，在可再生能源、氢能和节能项目上，跟100 多个国家和地区都有合作。

铂道最近参加了全球第一个“一带一路”氢能产业合作示范区在北京大兴的启动仪式。这个示范区建在大兴国际氢能示范区的基础上。

大兴这个园区2020 年就开始运营了，现在已经有300 家企业入驻，涵盖了氢能制储运加、氢燃料电池、氢燃料汽车动力系统、氢能重卡等各个环节。

按照中国科促会“一带一路”产经合作委的规划，接下来要在全球建100 个氢能园区。

这个计划是配合《“一带一路”绿色能源合作行动计划（2024～2029）》推进的，接下来将设立并联动100 家“一带一路”氢能产业合作示范园区。

大兴只是个开始，之后会在全球范围内推广这种氢能产业合作模式。

现在看来，中国的氢能产业链在全球减碳体系中扮演着越来越重要的角色，“绿色丝绸之路”这条路子也给发展中国家提供了一个实现可持续发展的新选择。

未来将会有越来越多的中国优秀氢能和燃料电池企业走向海外，不仅是产品销售，还会有技术输出。

结语：以行动兑现承诺

十年前，《巴黎协定》确立了全球应对气候变化的共识。十年后，中国通过这份白皮书展示了“从承诺到行动”的路径，也让世界看到了一个能源结构正在重塑的大国。

【信息来源：人民网、impulsobaires、大兴国际氢能示范区等】