欧盟拟立法扶持本土制造
欧盟委员会下周将提出一项新法律，要求政府采购的战略领域产品，必须有一定比例在欧洲本土生产。
为什么要立这部法？
说白了，就是为了帮欧洲本土产业跟外国制造商抢市场。那些国家的厂商不用遵守欧洲的严格环保法规，能源成本也低得多，欧洲企业长期处于不利地位。
欧盟的思路是：既然成员国每年的政府采购加起来超过 2 万亿欧元，相当于欧盟 GDP 的 14%，那就用好这块钱，优先买欧洲货，把这笔钱变成扶持本土产业的杠杆。
具体会怎么管？
路透拿到的草案显示，《工业加速法》预计 2 月 26 日公布，将对政府采购或享受制造业补贴的产品，设定本地产能比例和碳排放两方面的硬要求。
覆盖范围锁定“战略核心领域”：电池、光伏和风电、制氢以及核电站。
不同技术的要求各有不同。以太阳能电池板为例：一年内，逆变器及另外两个核心部件须在欧洲制造；再过两年，要求扩展到三个核心部件。
政府采购或租赁的电动汽车，须在欧盟境内完成整车组装，且 70% 的零部件（按价值计算，电池除外）得是欧洲造的。
享受补贴的铝企，须保证至少 25% 的产品在欧洲本地低碳生产；混凝土的门槛则定在 5%。
草案还计划给钢铁产品的温室气体排放强度设一个自愿标签，让低碳产品在市场上更容易被看见。
外资怎么管？
草案对外国投资也设了限制：在战略领域，若投资方来自掌握该行业全球 40% 以上产能的国家，且单笔投资超过 1 亿欧元，就要满足附加条件。
具体来说，外国投资者不能在欧盟企业中占控股地位，且须将相关知识产权许可给欧盟投资项目使用。
“欧洲”到底包括哪里？
这个问题目前还没有定论，也是争议最多的地方之一。
草案参照的是欧洲经济区（EEA）的范围，即欧盟 27 国加上冰岛、列支敦士登和挪威——英国不在其中。
不过草案留了口子，称委员会将来可以把其他“可信赖伙伴”加进来，前提是这些国家已作出对等的国际承诺。
另外也有豁免情形：如果某种产品全球只有一家企业生产，或者转向欧洲制造会让成本飙升 30% 以上，可以不受这一要求约束。
值得一提的是，这份草案已经两度推迟，正式发布前还可能继续修改，后续在成员国谈判和欧洲议会审议阶段，同样存在变数。
各方怎么看？
法国是最坚定的支持者，负责起草法案的欧盟委员塞茹尔内（Stéphane Séjourné）本人就是法国人。
产业界整体态度偏正面，本月已有超过 1100 位企业负责人联署公开信，力挺公共采购优先买欧洲货。
但汽车制造商没有签名——这不难理解，他们的供应链分布全球，“欧洲制造”的门槛一旦收紧，首先被卡住的可能就是他们。
德国总理默茨措辞谨慎，上周在一个工业峰会上说，欧洲优先采购应该是“最后手段”，他倾向于一种能把更多贸易伙伴纳入进来的方式。
瑞典和捷克则直接提出反对，认为这套规则会吓跑投资、推高欧洲的物价。
英国方面，负责对欧关系的部长托马斯-西蒙兹（Nick Thomas-Symonds）周四公开表态，担心这份草案会冲击供应链，在英国和欧盟之间人为制造贸易壁垒。
他的原话是：“我担心过于严苛的优先采购要求，会影响我们之间高度融合的供应链，在英欧关键行业间造成不必要的贸易障碍，最终推高双方的成本。”
【信息来源：欧洲网站】