欧洲氢能项目融资遭遇现实困境（报告）

欧洲氢能银行第二轮拍卖遇冷

欧洲氢能项目融资正面临严峻局面——项目推进严重迟缓，多国行业协会对资金分配机制也愈发不满。

据专业能源平台获取的最新报告，欧洲氢能银行第二轮拍卖共有 12 亿欧元（约 13.9 亿美元）可用资金，但最终落实到实际项目的仅约 3 亿欧元（约 3.47 亿美元），大部分资金未能得到有效利用。

这一现象折射出欧洲氢能行业的深层困境——实际增长与此前的乐观预期相去甚远。

为此，包括西班牙、法国、意大利、爱尔兰、芬兰和挪威在内的 12 个国家氢能协会，已联合要求欧盟委员会对现行融资分配与执行机制进行改革。

问题的根源并不在于缺乏兴趣。欧洲氢能银行早期几轮拍卖吸引了大量参与者，第三轮收到的申请金额甚至接近可用预算的 6 倍。

然而问题随之而来：许多申请者为提高中标概率，刻意压低补贴申请金额，而这些偏低的水平事后往往被证明根本不具备经济可行性。

结果，大批中标方在合同签署或融资落实阶段选择退出。仅西班牙一国，就有 4 个获批项目相继撤出，只有 3 个项目继续完成了补贴协议的签署。

据《PV Magazine》报道，欧洲氢能银行的评审模式优先选择每千克氢气所需补贴最少的项目。这种设计初衷是提高公共资金的使用效率，但客观上也催生了“低价竞标”的扭曲激励——即便项目根本无法落地，也有人愿意报出极低的价格。

行业团体批评，这种做法助长了投机性投标，不仅冻结了公共资金，也延误了对真正可行项目的支持。

在第二轮拍卖中，这一问题尤为突出。项目初步退出后，欧委会试图将资金重新分配给排名靠后的项目，但其中许多项目成熟度不足，难以推进。最终，约四分之三的预算资金未能动用。

除拍卖机制设计的问题外，行业还指出另一个结构性障碍——绿氢需求疲软且充满不确定性。

与其他能源技术不同，绿氢项目高度依赖长期购买协议来锁定收入，从而支撑前期巨额资本投入。但许多工业用户仍在观望，等待监管环境进一步明朗、生产成本进一步下降，才愿意作出最终投资决策。

欧盟《可再生能源指令三》（RED III）在各成员国层面的转化落地迟缓，也被认为是拖累市场增长的重要因素之一。该指令要求到 2030 年将可再生能源占比提升至 42.5%，并以 45% 为努力目标。

行业协会警告，过于严格的规则可能阻碍技术推广，呼吁对关键环节——尤其是并网投运时间节点——适当放宽要求，特别是在延误由不可控外部因素所致的情况下。

此外，业界还呼吁重新审视可再生电力与氢气生产之间的时间与地理匹配要求，这一议题在欧盟内部至今仍存在较大争议。行业普遍认为，要求过严只会推高生产成本，削弱项目可行性。

绿氢项目需要在电解槽、可再生能源发电以及输运储存基础设施上投入数百万欧元。如果监管走向持续不明朗，投资者随时可能推迟决策乃至彻底退出。

正因如此，各行业协会呼吁欧洲氢能银行在第三轮拍卖之后继续运营，并至少再追加三轮拍卖。他们强调，只有对未来拍卖具有稳定预期，工业界才能进行长期规划布局。

【信息来源：attaqa | 作者：迪娜·卡德里】