海外关注：中国碳市场扩围至化工，氢能成为选项

中国碳排放权交易市场已覆盖3680家企业，管控二氧化碳排放量超过65%

2027年扩展至主要工业领域，2030年建成总量管控体系

炼油、化工行业正在准备纳入，清洁氢、电气化等减排路径将受影响

近日，2026年中国碳市场大会在武汉举行。会上发布了《全国碳市场发展报告（2026）》，明确了中国碳排放权交易市场的发展方向。

中国正在扩大碳排放权交易市场的覆盖范围，推动全行业减碳。碳市场最初只覆盖发电行业，后来扩展到钢铁、水泥和电解铝。接下来，石油化工和化工行业也将纳入。

碳市场给碳排放定价，让企业比较减排成本和购买配额的成本，再决定如何应对。氢能也是企业可选的减排手段之一。

碳市场覆盖中国65%以上的排放量

碳排放权交易制度，是先向企业分配配额，再要求企业按实际排放量上缴配额。排放量超过配额，企业就要购买差额部分。配额有富余，则可以出售。

中国生态环境部9月发布的《全国碳市场发展报告（2026）》显示，截至今年8月底，纳入全国碳市场的重点排放单位累计达3680家，管控的二氧化碳排放量占全国总量的65%以上。

中国在2021年启动全国碳市场，首先覆盖发电行业。去年，钢铁、水泥和电解铝行业被纳入，覆盖范围进一步扩大。截至今年8月底，累计配额成交量为9.61亿吨，成交额达656.99亿元人民币（约合13万亿韩元）。

去年8月，中国发布了《关于推进绿色低碳转型、加强全国碳市场建设的意见》。文件提出，到2027年，工业领域的大部分主要排放行业将纳入碳市场。中国计划把炼油、化工等行业也纳入进来，使碳市场管控的排放量达到全国二氧化碳排放总量的约80%。

到2030年，中国计划建成以配额总量管控为基础的市场体系，免费分配与有偿分配并行。目前，中国的配额分配以单位产品的排放强度为主。政府希望逐步转向总量管控，同时提高有偿分配的比例。

拟纳入的行业包括石油化工、化工、造纸和民航等。其中，石油化工和化工行业既生产氢气，也消费氢气，是氢能的主要产业群。

生态环境部要求，今年温室气体年排放量在2.6万吨二氧化碳当量以上的相关企业报送排放数据。地方环境部门将在年底前对报送的数据进行核查。

这些行业目前还不需要上缴配额。现阶段的工作，是摸清各家企业的排放量，为纳入碳市场准备数据。

配额分配方式也在讨论中。8月，生态环境部下属的环境规划院召开会议，研究如何将炼油和乙烯行业纳入碳市场。业内人士参会，讨论了管控的设施、排放源和配额分配方法等问题。

受管控的工艺范围等细节不同，企业的实际减排成本和投资方向也会不同。

碳市场扩围，会影响氢能产业的经济性判断。中国的煤制氢占比很高。如果用煤或天然气制氢产生的碳排放被计入成本，它与可再生能源制氢之间的价差就可能缩小。

国际能源署（IEA）在《全球氢能回顾2026》中分析称，碳价越高，使用清洁氢的经济空间就越大。报告特别指出，中国的清洁氢生产成本相对较低。只要碳价足够高，中国就有可能大幅缩小化石能源制氢与清洁氢之间的成本差距。

氢需求的变化幅度，因行业而异。在合成氨行业，清洁氢可以直接替代原有的化石能源制氢。这种情况下，用氢量未必增加，变化的是制氢方式。

钢铁行业则可能出现新的氢需求。企业可以不用煤炭炼钢，而是采用氢直接还原工艺来降低温室气体排放。IEA认为，钢铁是受碳价影响较大的行业。不过，氢直接还原是否比传统工艺更划算，还要看氢价和设备投资成本等因素。

对其他行业来说，提高设备效率、直接电气化和碳捕集等，也都可以成为减排手段。配额分配方式的变化，同样是一个变数。

中国正在研究炼油和乙烯行业的配额分配方式。等受管控的工艺范围和分配标准出台后，企业需要承担的碳成本，以及引入绿氢的经济性，才有了具体的比较条件。