阿根廷要为绿氢修法：中国企业的机会来了？

绿氢资源与立法提速

阿根廷的绿氢资源得天独厚，特别是在巴塔哥尼亚地区，风能资源极其丰富。但说起来容易做起来难，过去几届政府都想在氢能上有所作为，结果却不尽如人意。

不过最近情况有了新变化，这对中国企业来说可能意味着新的投资机会。

今年 7 月，两位议员——里奥内格罗省的洛雷娜·维拉韦德（她同时担任众议院能源和燃料委员会主席）和拉潘帕省的马丁·马奎拉，联手提交了一份氢能产业投资法案草案。

这份草案很直白地指出了问题所在：阿根廷虽然资源丰富，特别是巴塔哥尼亚地区具备成为重要绿氢生产国的潜力，但宏观经济不稳定、缺乏相关协议、公共政策执行不力以及各种限制性规定，让国家“错过了太多机会”。

马丁·马奎拉在接受《＋能源》杂志采访时透露了更多细节：“氢能话题在阿根廷，尤其是在众议院，已经讨论了好几年。最近几个月，我们和国家政府密切合作，才敲定了这个新草案。草案不光涉及税收稳定、监管调整和国家战略更新，还让氢能项目可以进入大型投资促进计划（RIGI），而且给了更长的准备时间。”

法案的核心在于让 RIGI 适应氢能这个新兴产业的特点。主要有两个重要变化：

第一，把加入 RIGI 的期限从两年延长到五年，必要时还能再延长 12 个月；第二，放宽了最低投资要求，普通体系和长期战略出口体系都给了三年时间来达到投资门槛。

马奎拉解释，一般 RIGI 项目要求两年内完成最低投资，但氢能项目可以延长到三年，这个调整很实用。

税收方面，草案计划推出 30 年的税收稳定条款——简单说就是在这 30 年里，不能新增税种或提高现有税率，让投资者吃个定心丸。

马奎拉强调，必须从长远角度看待法律框架，要考虑到十年后的发展。如果不尽快推进必要的法律改革，阿根廷的外国投资可能会继续减少。

目前，圣克鲁斯省已经启动了一些试点项目，丘布特省也宣布了新的试点计划。

说到这里不得不提 2021 年的那个“大项目”。当时前总统阿尔韦托·费尔南德斯与澳大利亚福德士河公司（FFI）合作，计划在里奥内格罗省投资 84 亿美元搞绿氢工业化生产，项目周期十年。这个项目被誉为“21 世纪最重要的投资”，但到现在进展缓慢。

好消息是今年以来出现了可喜的变化！

今年 2 月，丘布特省省长伊格纳西奥·托雷斯和内阁总理吉列尔莫·弗朗科斯宣布，将在该省投资超过 100 亿美元发展绿氢，项目由波兰绿色资本公司负责，还得到了欧盟的资金支持。

4 月在马德林港举行的巴塔哥尼亚企业联系博览会上，德阿工商会举办了氢能论坛。托雷斯省长在会上再次强调了建立合适法律框架的重要性，认为这是促进行业发展、吸引投资的关键，而且“必须抓紧时间做决定”。

在圣克鲁斯省，有个叫“高乔人：风能制氢与绿色氨”的项目特别值得关注。这是阿根廷第一个通过公私合作开发的绿氢项目，去年 11 月正式启动。

据官方消息，项目选址在德塞阿多港和基利亚角港附近，获得了欧洲资金支持，同时得到了省政府、德国国际合作机构（GIZ）和奥地利 RP 环球公司的支持。

项目分两期建设，计划安装 8.777 吉瓦风能和 6.236 吉瓦电解槽，预计年产 62 万吨绿氢和 351 万吨绿色氨。规模相当可观。

马丁·马奎拉坦言：“还有更多项目在筹备中，但这不意味着明年就能看到大量投资涌入。不过制定法律框架至关重要，这向世界展示了阿根廷在氢能领域投资的决心。如果需求持续增长，特别是欧洲的需求，那从 2030 年开始，阿根廷可能迎来真正的机遇。所以我们强调必须立即制定相关法律。”

马奎拉和维拉韦德的法案还设定了一系列战略目标：促进国内外私人投资、推动氢能及其衍生物出口、发展相关技术（比如电解槽、燃料电池、存储系统等）。

未来的执行机构任务不轻：制定国家氢能战略、制定安全法规、建立符合国际标准的认证体系，还要和各省市以及科研生产部门搞好协调。

法案还考虑到了实际问题，比如给予必要的地役权来促进运输和分配基础设施建设，就像现在的电力和天然气管道一样。

“祖国联盟党希望本地产业更多参与进来，我们认为这个目标可以实现，因为 RIGI 规定 20% 的供应商必须是本地企业。”马奎拉表示。

马丁·马奎拉承认，仍有一些私营企业担心 RIGI 为氢能项目设定的五年达标期限是否合适。“但支持者认为，作为首次尝试，五年时间已经足够了。”

他表示，会根据发展情况适时评估调整。氢能作为新兴产业，将为国家带来新的税收，增加财政收入。

中国企业在阿根廷的投资正越来越聚焦可再生能源产业链和技术输出，结合当地资源优势和政策利好推进项目。

比如阿根廷的盐湖提锂项目（像 Cauchari-Olaroz）配套建设太阳能电站，实现“绿电制锂”，这为后续绿氢生产提供了基础设施支撑。中国企业通过参股盐湖提锂项目掌握核心资源，未来完全可以延伸到锂电-氢能协同领域。

赣锋锂业在阿根廷的布局就覆盖了锂资源开发、氯化锂加工及绿电配套，为氢能材料供应打下了基础。

中国电建等企业在阿根廷签约的光伏项目，可以为电解水制氢提供清洁电力支持。

中核集团在阿根廷的核电项目（比如阿图查三号）还涉及高温电解制氢技术合作。

在铂道看来，阿根廷的绿氢产业确实到了一个关键节点，法律框架一旦到位，对中国企业来说可能是个不错的机会。

【信息来源：＋能源等】