欧盟要给电解槽贴上“欧洲制造”标签
据欧洲多家行业网站报道，欧盟正在考虑给领取补贴生产绿氢的电解槽，以及那些在各成员国资助工厂里生产的电解槽，贴上新的“欧洲制造”标签。
在记者拿到的这份跳票许久的《工业加速法案》草案中，欧盟委员会头一回把绿氢设备纳入了整个集团的制造业战略。
草案提出，凡是从补贴拍卖（比如欧洲氢能银行）拿钱的项目，里面用的电解槽和电堆都得在欧盟或欧洲经济区（挪威、冰岛和列支敦士登）组装才行。
另外还有两个“主要核心部件”也必须产自欧盟范围内。这套规矩将适用于法案生效一年后启动的所有拍卖。
这份草案原定 2 月 25 日由欧盟委员会通过，已经拖了好几个月了。之后还得过欧洲议会和 27 个成员国那关，才能真正成为欧盟法律。
不只是针对中国
这个提案比欧盟委员会现有的欧洲氢能银行部件来源规定要严得多。现行规定是，从中国采购的电解槽电堆不能超过 25%，次要部件最多两个可以来自中国。
但是，这份草案里留了不少口子和漏洞，实际操作起来可能还是会用到大量非欧盟／欧洲经济区的零件。
首先，这些规定只覆盖各成员国每年拍卖补贴的一半。至于欧盟层面的拍卖算不算在内，这 50%的限额具体怎么执行，目前都说不清楚。
而且，要是执行这些规定会让拍卖成本涨得太离谱，那就可以不执行——换句话说，只要欧洲零件比国外货贵 25%以上，用便宜的外国货就不算违规。
成员国可以在拍卖中设置“非价格评分标准”来落实这套规矩，让用欧盟部件的项目比不用的项目更有竞争力。
用欧盟制造部件在评分中的权重应该在 15～20%之间，跟可持续性之类的其他非价格标准差不多。
欧洲氢能协会的运输、工业政策和可持续发展总监洛朗·东塞尔说，针对电解槽的这套欧洲制造新规“方向是对的”，但得慢慢来，既要推动非欧盟／欧洲经济区的供应商达到欧盟标准，也要让欧洲供应商有时间搞本地化生产。
他说：“欧洲制造标准可以分步骤推进，这样我们能更清楚地了解产业链上的依赖关系，以及欧洲企业到底在哪些环节最有竞争力。”他还提到，等欧盟委员会下个月正式公布最终文本时，得好好分析分析。
电解槽制造环节
类似的规定也适用于那些在成员国补贴工厂里生产的电解槽。
草案要求，这种情况下用的所有电堆都得在欧盟组装，外加两个特定的主要部件。
草案写道：“要实现欧盟的长期自主权和行业韧性，新电解槽的部件就得主要从联盟内部采购，同时还要保证最高的质量和安全标准。这么做能增强欧盟的能力，形成规模经济，巩固欧盟在全球氢能市场的竞争地位。”
不过这里也有例外情况。如果需要的部件只有某个特定厂家能供应，又找不到合适的替代品；或者欧盟造的零件跟系统不兼容，会出技术问题，那就可以不遵守这套规定。
经济上行不通的情况下规定也不算数，比如“会让项目泡汤，或者因为搞不到必需的部件导致严重延误”，草案里是这么说的。
话说回来，虽然草案给清洁钢材、欧盟造的太阳能和电池引入了“主导市场”概念——也就是公共部门采购时必须考虑产品产地和制造方式——但电解槽并没享受到这个待遇。
不过，草案确实给燃料电池车的公共采购定了欧洲制造的要求，不管是直接买、租还是签合同用（比如出租车）。但记者拿到的这版草案没说具体的欧盟制造比例得是多少。
2024 年通过的《净零工业法案》提出，到时候欧盟 40%的净零产业，包括绿氢电解槽在内，都要在欧洲生产。
但那个法案主要是想通过简化审批和其他监管优惠来实现目标，还允许成员国建立净零产业集群，可以联合申请某些许可。
相比之下，这次的《工业加速法案》目标更大——要确保到 2030 年，制造业占到欧盟总附加值的 20%。
东塞尔说：“我们希望委员会能真正实现这项倡议的雄心壮志。除了把燃料电池和钢材可能纳入进来，关键是要确保所有其他氢技术、产品和燃料也都覆盖到未来这部法律里，这样才能最大限度地发挥公共采购对清洁氢需求的拉动作用。”
更新说明：更正并更新了欧洲氢能银行关于中国电解槽部件来源的现行规定，并澄清“欧盟制造”也包括欧洲经济区在内。