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拜登政府宣布氢能激励新政策，业内评：为美国成为绿氢全球领导者提供确定性

拜登政府当地时间1月3日周五表示，如果税收抵免有助于防止反应堆退役，部分核电站将能够获得税收抵免来生产清洁氢气。

新规则解决了与《通胀削减法案》相关的最后也是最具争议的问题之一，这是一项 2022 年法律，旨在通过补贴遏制温室气体排放的技术来应对气候变化。

一些环保组织表示，核反应堆等能源不应该符合《通胀削减法案》的清洁氢计划，并且使用核电站生产氢，会减少电网中其他电力消费者可以使用的清洁能源。

行业分析师表示，重工业和某些车辆脱碳需要清洁氢，即由非化石能源生产的氢。

美国财政部否认了有关使用核能生产氢气的担忧，在一份声明中表示：如果可以避免核电厂退役，那么氢气生产的额外需求将不会增加（其他地方）排放。”

美国财政部调整了 2023 年起的计划草案，允许核电和其他行业（包括利用碳捕获来防止排放的天然气）有资格获得价值数十亿美元的氢气生产信贷。

它提供技术中立的氢生产信用额，每公斤最高补贴到 3 美元，但目前尚不清楚哪些生产商可以获得全部利益。

拜登国际气候政策高级顾问约翰·波德斯塔表示，这些规则为“氢生产商需要保持其项目向前推进并使美国成为真正绿氢的全球领导者提供了确定性”。

目前，大多数氢气是使用化石燃料能源生产的，其成本只是依赖无排放电力的氢气的一小部分。

新的规则规定，如果反应堆发电能力因经济效益不佳而面临关闭风险，则最多可将200兆瓦的反应堆发电能力视为有资格获得信贷的新清洁能源。美国反应堆的功率范围通常为 300 MW 至 1,000 MW。

新规则还允许反应堆在关闭后重新启动以获得积分。

该国最大的核电发电商星座能源公司 (CEG.O) 表示，这些规则是该行业的胜利。

Constellation 表示，它将必须评估其在伊利诺伊州拉萨尔核电站拟议的 9 亿美元氢项目的可行性，以及该项目在中西部氢中心的作用。

目前还不确定即将上任特朗普政府将如何处理氢能问题。

燃料电池和氢能协会首席执行官弗兰克·沃拉克(Frank Wolak)在一份声明中表示，该行业“可以期待与新国会和新政府就联邦税收和能源政策如何最有效地促进氢的发展进行对话。”

政策利好落地，美国各地的氢“中心”开始规划基础设施

《华盛顿邮报》报道，由于预计会有补贴，美国各地的氢“中心”开始规划基础设施，例如科罗拉多州戈尔登国家可再生能源实验室的存储设施。

拜登政府周五推出了雄心勃勃的计划来补贴清洁氢能源，但这些期待已久的税收抵免的细节说明了继续影响绿色燃料未来发展的障碍。

这些财政激励措施拜登总统气候议程的关键支柱，旨在使美国能够主宰新能源。这些信用额可能价值数百亿美元，可以刺激气候友好型氢的使用，推动从水泥生产到喷气式航空旅行等一些污染最严重的经济部门脱碳。

美国能源部副部长戴维·特克 (David Turk) 表示：“清洁氢可以在我们经济的多个部门脱碳方面发挥关键作用，从工业到交通运输，从能源储存等等。”

围绕税收激励措施的大部分争论都集中在氢的生产方式上。运行从水中分离氢气的机器需要预先使用电力。

新规则将为使用太阳能和风能来分离氢气的公司提供更大的激励，同时为使用化石燃料来完成这项工作的公司提供较小的激励。

对于那些利用太阳能和风能获取氢气的企业来说，这些规定在许多情况下都要求建造新的设施，以防止氢气生产挪用现有电力供应中的清洁能源。

结果是：能源公司表示，这些规则需要巨额投资和多年的发展才能使清洁氢成为国家能源结构的重要因素。

特朗普将修改而不是废除氢补贴

业内人士预计，当选总统特朗普将修改而不是废除补贴，这些补贴得到了共和党议员和特朗普在石油行业的盟友的广泛支持。公司正在观望特朗普政府是否会放松一些绿色能源限制，使基于化石燃料的氢项目变得更容易、更便宜。

“我们很高兴看到最终规则允许一些项目向前推进，”电动氢公司首席法律官贝丝·迪恩在谈到周五宣布的计划时表示。 “特朗普政府和新国会可能会继续鼓励该行业释放全部潜力，并通过提供额外的灵活性来确保制造业就业机会留在美国。”

完全利用可再生能源生产氢气需要大量的风能和太阳能，而这两种能源在美国都不足以满足当前的需求。

将可再生能源或核能的电力转化为氢气的机器称为电解槽，在美国仍处于开发的早期阶段，购买和运营成本高昂。大型能源公司警告称，如果不能使用天然气和核能来制造氢燃料，他们就不会投资清洁氢。

自然资源辩护律师称新规则“从气候角度来看并不完美”，但仍然是“迈向真正清洁氢工业的重要一步”。

根据拜登的规定，使用天然气制造氢气的公司如果将生产与碳捕获和存储技术结合起来，仍将获得丰厚的补贴，碳捕获和存储技术可以捕获由此产生的甲烷排放并将其输送到地下水库中。该技术还处于早期阶段，引发了人们对其是否可以有效部署的疑问。

公司还可以通过用牲畜粪便制成的沼气生产氢气来获得补贴，尽管一些环保人士反对，但政府认为这种燃料对气候友好。

政府试图通过将现有核电转用于制氢的担忧，将其限制在已经存在过剩核电的情况下——通常来自因需求不足而面临关闭风险的工厂。

一些专家警告说，即使有这些规定，补贴也将不可避免地导致一些核能退出电网，对环境造成影响。

无党派智库能源创新经理丹·埃斯波西托表示：“其他资源，通常是化石燃料，将填补这一缺口，从而导致大量温室气体排放。” 但埃斯波西托表示，总的来说，政府“做对了很多”。

新政为初创企业提供明确思路，增加了对核能和碳捕获的支持

氢能初创公司被普遍认为是消除重工业和长途运输中化石燃料的一种有生力量。但过去几年，他们一直陷入困境，等待美国财政部关于利润丰厚的税收抵免的官方指导落地。

终于，美国财政部宣布了氢气生产商根据《通货膨胀减少法案》第 45V 条获得税收抵免资格的最终规则。

“我们很高兴能制定最终规则，”Electric Hydrogen 首席法律官 Beth Deane 告诉 TechCrunch。 “如果没有这一点，这个行业就会陷入僵局。”

这些规则已经制定了两年多，放宽了提案草案的某些部分，给现有的核电站和化石燃料发电厂带来了一些喘息的机会。

由于氢气可以通过多种不同的方式制造，因此产生的规则是一个复杂的法规迷宫，旨在确保获得信贷的氢气生产商不会无意中造成更多污染。

氢气有两种主要来源：电解槽产生的氢气，利用电力将水分子分解为氢气和氧气；蒸汽重整产生的氢气，利用蒸汽和热量分解甲烷分子，产生氢气和二氧化碳。

但这两者都有无数的变化。蒸汽重整可以将二氧化碳污染物排放到大气中（在此过程中产生所谓的灰氢），也可以捕获并储存它（蓝氢）。电解槽可由可再生能源（绿氢）或核能（粉氢）供电。

45V 规则的核心是确保新的氢气生产不会导致电网产生额外的温室气体排放。为此，财政部要求生产商跟踪每公斤氢气在其整个生命周期中产生的排放量。例如，这意味着蓝氢生产商必须考虑天然气管道甲烷泄漏对地球变暖的影响。

氢生产商将必须从其所在地区购买可再生或清洁能源。到 2030 年，他们还必须按小时计证明电力用于制造氢。

核电和化石燃料发电厂也受益于修订后的指导方针。此前，氢生产商必须从新核电站获取电力才能获得资格。现在，现有核电站可提供高达 200 兆瓦时的电力。此外，最近安装了碳捕获设备的某些化石燃料发电厂现在也符合资格。

这些规则虽然受欢迎，但仍然不完美。Electric Hydrogen 首席法律官 Beth Deane 表示，希望看到在允许生产商购买电力的地点以及他们需要采购多少额外的清洁或可再生电力方面有更大的灵活性。

她说，该行业最想要的是确定性。 “我们希望它能保持在原位，然后可以进行调整。”她说， “我们真的鼓励即将上任的政府保留这条规则。”

新政落地，刺激氢能股票大涨

美国财政部周五发布了新规定，针对那些试图获得清洁氢制造税收减免的公司，这种燃料可以使世界上一些最肮脏的行业变得“绿色”。从某种程度上来说，新规则可能会帮助Plug Power和Bloom Energy等新兴行业的一些参与者，但它们也容易受到即将上任的特朗普政府潜在规则变化的影响。Plug 股票周五上涨 10%，Plug Power股价上涨 8%。

事实上，核电被纳入新政激励范围可以帮助像美国最大的核反应堆所有者星座能源公司这样的公司。星座公司在一份声明中表示，“最终规则是朝着正确方向迈出的重要一步。”

清洁氢税收抵免额高达每公斤 3 美元。据彭博新能源财经报道，如今，“灰”氢的制造成本为每公斤 1.11 至 2.35 美元，而绿氢成本为 3.74 至 11.70 美元。

《市场观察》一位分析师写道，税收抵免规则似乎足够灵活，应该会让Plug Power普拉格能源等氢能公司受益，普拉格能源公司是美国为数不多的生产清洁氢气的公司之一。

摩根大通分析师比尔·彼得森 (Bill Peterson) 写道，这些规则“将消除 Plug 长期存在的问题”。他写道，这些规定与该公司倡导的规则类似。

Plug Power 的客户包括沃尔玛等公司。过去两年，该公司面临严重的财务困难，因为在试图启动生产的同时，它在履行氢气供应合同时遭受了损失。该公司去年在佐治亚州开设了一家工厂，但持续亏损。该股在 2024 年下跌了 53%。该公司目前正试图结束政府的有条件贷款担保，这可能有助于稳定其财务状况。

Plug Power公司也可以从新规则中受益，因为该公司生产的燃料电池可以使用天然气或氢气发电。

包括埃克森美孚在内的大型能源公司也在考虑进入清洁氢市场，但表示他们正在等待了解这些规则的财务影响，然后再做出最终投资决定。埃克森美孚周五表示，正在审查新规则。企业将必须决定是立即做出决定还是等待特朗普政府是否做出改变。

新政刺激小型模块化核反应堆等核能股票大涨

Oklo、NuScale Power、Nano Nuclear Energy 在美国氢税抵免修订后获益。

在美国财政部和国税局修改氢气生产税收抵免规则后，Oklo、NuScale Power 和 Nano Nuclear Energy 的股价周五上涨。

这三个公司都在研究小型模块化核反应堆。Oklo 上涨 25%，至 27.25 美元，而 NuScale 上涨 17%，至 20.69 美元。 Nano 上涨 13%，至 26.97 美元。

与此同时，Constellation Energy 等较大公司上涨 3.5%，至 251 美元，Vistra 上涨 7%，至 160.18 美元。

关于税收抵免政策的变化，星座公司表示，它很高兴财政部的“最终规则允许现有商用核工厂可以获得更多的氢气生产的抵免额”。

加州悲观预测将 2030 年氢燃料汽车保有量的预测下调到1/3

美国加州空气资源委员会 (CARB) 对 2030 年上路的氢动力汽车数量发布了迄今为止最低的预测。

由于州政府的早期激励措施，加州是美国唯一的燃料电池乘用车（例如现代 Nexo 或丰田 Mirai）和氢动力重型汽车市场。

然而，CARB 预计 2030 年可能只有 20,500 辆燃料电池电动汽车上路——几乎是之前预计 2023 年 2029 年将有 62,600 辆氢动力汽车投入运营的三分之一。

CARB 警告说，预计到 2030 年建成的 129 个加氢站 (HRS) 可能会严重未得到充分利用，其加氢能力比目前预计的车辆数量多出约 9.7 倍。

据 CARB 统计，截至 2024年4月，加州已注册 14,429 辆燃料电池电动汽车 (FCEV)，其中 2023年4月至今新注册了 1,436 辆。然而，这代表着增长放缓，因为上一年的注册量为 1,859 人。

该政府机构根据与车站开发商和汽车制造商的讨论，还预测到 2023 年，到 2026 年底将有 129 个 HRS 建成并运行，而目前有 59 个。

该机构表示，开发时间表的推迟是由于过去一年的高通胀、市场规模小以及低碳燃料标准（LCFS）信用值下降。

然而，它仍然预计将建造 129 个站，部分原因是许多 HRS 开发商都受到州级拨款的影响，这些拨款要求资金在特定的时间范围内支出——尽管这可以进行谈判。

CARB 还预计，随着 ARCHES 中心一部分的生产项目计划于 2031 年启动，氢燃料供应将会增加，并且该机构将于今年晚些时候听取 LCFS 计划的潜在变化。

然而，即使达到 129 个加氢站，仍无法达到该州到 2030 年拥有 200 个加氢站的目标。

该机构还指出，过去几年，“由于多种原因”，加州一直在努力解决加气站的可用性问题，包括氢气供应或输送到加氢站的中断、设备故障以及更换零件的瓶颈。

但即使假设到 2030 年可用率仍保持在目前的 62%，氢燃料供应能力仍将是该年道路上 FCEV 预计所需量的六倍。

国内资讯

美国氢能最终补贴政策落地，对中国以及全球氢能发展的影响

美国氢能最终补贴政策落地，将核能制氢、碳捕捉纳入激励范围，对全球和中国的氢能发展都将产生多方面的影响：

对全球氢能发展的影响

名称 说明
技术创新与多元化发展
产业发展与市场竞争
国际合作与标准制定

对中国氢能发展的影响

名称 说明
技术借鉴与创新启示
产业升级与合作机遇
政策调整与市场投资方向变化