国家级规划现行有效
能源领域节能降碳行动计划（2026—2028年）
国能发规划〔2026〕45号
发文机关：国家能源局发文字号：国能发规划〔2026〕45号发布日期：2026-06-26政府网站发布：2026-07-10效力状态：现行有效
本站摘要
国家能源局印发并于2026年7月10日对外发布，与《新型能源体系建设「十五五」规划》《重点行业节能降碳改造攻坚三年行动计划》相衔接。计划提出到2028年，非化石能源消费比重年均提升约1个百分点；合理控制煤电机组供电煤耗，达到现行能效标杆水平的煤电产能比例力争提高15个百分点；建成一批零碳低碳煤炭矿区、油区；支持建成一批零碳园区。氢能相关部署包括：在炼油、煤制油气行业有序开展电驱系统替代，鼓励绿电、绿氢规模化替代；推动矿区运输工具替代为电动或氢能驱动；支持交通与能源设施一体化开发，推动近海和内河船舶运输燃料LNG、绿色氢氨醇和生物柴油规模化替代；鼓励工厂建设工业绿色微电网，集成应用光伏、风电、新型储能、氢能等一体化系统。
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政策要点
以下为本站从原文件中结构化提取的关键指标与承诺，数值口径照原样保留；条文以原文为准。
- 非化石能源消费比重年均提升1个百分点
口径说明：到2028年
- 能效标杆水平煤电产能比例提高15个百分点
口径说明：力争
- 氢能应用方向
口径说明：绿电绿氢替代炼油/煤制油气、矿区氢能运输工具、船舶绿色氢氨醇
- 实施周期2026—2028年
口径说明：三年行动
来源与加工说明
- 来源：国家能源局官网（通知全文）
- 采集时间：2026-09-21
- 数据置信度：已核实
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