重磅！十部门通知要求加快提升绿氢氨醇等供给能力

交通运输部4月25日政府信息公开栏目公开显示，十部门近日为加快建设交通强国和新型能源体系，推进交通基础设施网与能源网融合发展，保障国家能源安全，就推动交通运输与能源融合发展，提出关于推动交通运输与能源融合发展的指导意见。

铂道认为这份意见体现出国家对氢能和氢基燃料在能源体系构建中发挥作用的重视，未来我国氢能产业在交通领域的应用有望迎来加速发展阶段。

1.铂道对《意见》解读

交通运输部、国家发展改革委等十部门联合印发《关于推动交通运输与能源融合发展的指导意见》，明确提出要“加快提升绿氢、氨醇等绿色燃料供给能力”，旨在通过交通与能源基础设施的深度融合，构建清洁低碳的交通运输用能体系，为碳达峰碳中和目标提供关键支撑。

该政策系统性构建了交通与能源深度融合的发展框架，其中氢能与氢基燃料作为革命性清洁能源载体，贯穿于基础设施建设、能源系统运行、运输装备升级、燃料体系构建及产业生态培育的全链条，成为破解交通领域碳排放难题的重要抓手。

1）构建氢能立体化补给网络

政策明确将氢能基础设施纳入交通网络规划核心范畴，形成 "点线面" 结合的立体化布局。在公路网络中，高速公路服务区、收费站等交通节点成为氢能补给站建设的核心载体，政策鼓励利用边坡、匝道圈等闲置土地建设 "源网荷储充" 一体化项目，其中加氢站协同充换电站、加气站布局，将构建覆盖干线运输的综合能源补给体系。

原省界收费站用地转型为 "光伏 + 氢能" 综合补给站，既能利用光伏电力直接制氢，又可通过柔性输配电技术实现能源灵活调配，为氢燃料电池重卡提供高效补给服务。

在枢纽场站领域，货运枢纽、公交停车场的屋顶光伏与站内土地成为分布式氢能开发的重要场景。政策提出 "合理配置新型储能、柔性制氢资源"，意味着未来枢纽场站不仅是能源消费端，更将成为氢能的生产端与存储端。

以港口为例，依托码头堆场建设的制氢装置可利用海上风电等可再生能源电解水制氢，满足港口内集卡、船舶的用氢需求，形成 "绿电 - 绿氢 - 绿色运输" 的闭环生态。这种 "交通节点即能源枢纽" 的模式，可以有效减少氢储运成本。

2）氢能让能源系统弹性增强

政策强调 "增强交通运输能源系统弹性"，氢能凭借其高能量密度与灵活转换特性，成为破解可再生能源间歇性难题的关键。在路域范围内，新能源就近消纳需要新型储能与柔性制氢技术的协同：当光伏、风电大发时，多余电力可通过电解水制氢存储，低谷时再通过燃料电池发电或直接供氢，形成 "电 - 氢 - 电" 的能量转换链条。

智能微电网与虚拟电厂技术的应用，将分散的氢能设施纳入统一调控网络，实现交通沿线配电网从 "单向供电" 向 "多能互动" 的转变。

车网互动（V2G）与氢能的结合更具想象空间。氢燃料电池车不仅是能源消费者，其车载储氢系统可作为分布式储能单元，在电网峰值时释放氢能供电，低谷时存储绿电制氢，形成 "交通网 - 能源网 - 电网" 的三网融合。

这种模式在城市公交系统中具有天然适配性：夜间公交场站利用低谷电价制氢，白天为公交线路供氢，同时通过虚拟电厂参与电网调峰，实现资产价值的最大化利用。

3）氢基燃料驱动交通动力革命

在运输装备领域，政策对氢能的支持呈现 "海陆并进" 态势。公路运输中，"氢能重卡" 被明确纳入标准制定范畴，预示着这种长续航、快加注的运输装备将成为货运领域脱碳的主力。

相较于纯电动重卡，氢燃料电池重卡在载重能力、续航里程和低温适应性上优势显著，尤其适合长途干线运输。政策提出 "推动电动重卡、氢能重卡" 协同发展，实质是构建 "短途电动、长途氢能" 的互补格局。

水路运输则迎来 "绿氢船舶" 的发展机遇。政策鼓励内河船舶应用光伏发电与绿氢动力，探索标准化燃料罐共享模式，解决船舶燃料存储难题。对于远洋船舶，绿氨、绿醇等氢基燃料成为重点发展方向，这些燃料既保留了传统船舶燃料的便利性，又通过 "绿氢 + 氮气 / 二氧化碳" 的合成路径实现全生命周期零碳排放。

例如，LNG 动力船舶可逐步升级为 "LNG-绿氨" 双燃料系统，最终过渡到纯氢燃料动力，政策对 "新能源船舶能源补给公共服务化" 的推动，将加速这一转型进程。

4）氢能产业链的全环节突破

政策将氢能纳入 "制储用" 全链条发展框架，明确提出 "建设一批绿色燃料生产基地"，重点提升绿氢、绿氨、生物航油等供给能力。在生产端，鼓励依托交通基础设施布局分布式制氢装置，例如利用高速公路边坡光伏或港口海风电力制氢，实现 "即产即用" 的本地化供应，降低氢能运输成本。这种 "交通 + 能源" 的耦合模式，使交通网络成为绿色燃料的 "分布式生产网络"。

储运环节的突破在于 "多元化氢能储运方式" 的推广。高压气态储运适合短途运输，低温液态储运满足长途需求，而固态储氢与有机液体储氢技术的示范应用，将破解氢能 "储运难" 的瓶颈。

在加注网络建设上，政策允许在服务区、港口等区域建设 "综合能源补给站"，推动加氢站与现有加油站、充电站的合建共营，降低土地成本与建设周期。例如，高速公路服务区的 "油气电氢" 综合站，可实现不同能源形式的一站式补给，提升用户接受度。

5）氢能生态的系统性培育

政策对氢能的支持超越单一技术层面，而是着眼于构建现代化产业融合体系。在产业链上游，"新型动力电池及关键材料、氢燃料电池" 被列为重点培育产业，旨在突破质子交换膜、双极板等 "卡脖子" 技术，保障燃料电池核心部件的自主供应。

中游的 "绿氢制备" 环节，通过推动电解槽规模化生产、降低电价依赖度，逐步实现 "绿氢平价"。

下游的 "氢能重卡、氢燃料船舶" 推广，则需要建立车辆购置补贴、加氢站运营补贴等长效机制，政策提出的 "标准规范支撑" 正为此提供制度保障。

标准体系建设成为氢能产业破局的关键抓手。从 "氢能重卡、加氢站" 技术标准到 "新能源船舶加注安全操作" 规范，再到 "交通运输绿色燃料认证体系" 的构建，政策勾勒出覆盖技术、安全、管理的全维度标准框架。

尤其强调 "国际标准互认"，这对于依托 "一带一路" 推进氢能装备与技术输出具有战略意义。例如，中欧在氢燃料电池汽车标准上的互认，将加速中国氢能重卡进入欧洲市场，形成全球产业协同。

十部门联合通知的发布，标志着氢能在国家能源战略中的地位进一步提升。通过交通与能源的深度耦合，政策为氢能产业提供了清晰的实施路径与资源保障，未来有望在技术突破、成本下降、应用场景拓展等方面实现跨越式发展，为构建新型能源体系与实现“双碳”目标注入强劲动力。

2.意见中涉及氢能的内容

1）推动交通与能源基础设施一体化建设

全面推进公路基础设施清洁能源开发利用。按照依法依规、宜建尽建原则，在确保安全的前提下，充分利用高速公路等公路沿线服务区、收费站、养护工区、监控中心，以及原省界收费站用地、边坡、隧道出入口、隔离带、互通立交、匝道圈中的土地建设清洁能源开发利用项目。积极推广柔性输配电、智慧调控、构网型储能、浅层地热利用等新技术，支持公路沿线规划建设源网荷储充一体化项目。在公路沿线、城市周边区域、分拨中心等建设充（换）电站、加气站、加氢站。

加快推动枢纽场站清洁能源开发利用。统筹考虑货运枢纽、货运堆场、客运站、公交停车场等智慧化转型升级，以及冷链运输、车辆充（换）电等用能需求，科学利用厂房屋顶、枢纽场站内土地等资源开发分布式新能源，鼓励交通枢纽场站供冷供热使用地热能、空气能等可再生能源，合理配置新型储能、柔性制氢资源。

2）推动交通与能源基础设施高效稳定运行

增强交通运输能源系统弹性。鼓励交通基础设施发展路域范围内新能源就近消纳，优化配置新型储能、柔性制氢等灵活调节资源，加快新能源柔性汇集接入、智能微电网、多源转化与多能互补、车网互动、虚拟电厂等技术装备和新模式示范应用，提高交通基础设施沿线配电网综合承载能力。

3）推广新能源与清洁能源运输装备

推进绿色低碳船舶发展。报废更新高耗能高排放老旧营运船舶，大力支持新能源清洁能源动力船舶发展。探索标准化燃料罐、箱式电源等可移动船舶设备共享共用，支持内河船舶应用光伏发电技术，积极推动电力、液化天然气（LNG）、生物柴油、绿醇、绿氨、绿氢等清洁能源在船舶上应用。

4）构建安全可靠交通运输绿色燃料体系

持续提升交通运输绿色燃料供应能力。加快突破绿色燃料生产技术瓶颈，逐步提高绿色燃料制备效率。推动建设一批绿色燃料生产基地，加快提升液化天然气（LNG）、生物柴油、绿醇、绿氨、氢能、生物航油等供给能力。鼓励依托交通基础设施因地制宜开展清洁能源制氢。

逐步完善交通运输绿色燃料储运加注网络。统筹交通运输装备绿色燃料需求，积极推进重点区域绿色燃料储运加注设施建设。在确保安全前提下，在具备条件的服务区、货运场站、港口、机场、枢纽等建设综合能源补给站。积极稳妥推广多元化氢能储运方式。

5）培育现代化产业融合体系

推动交通运输与能源产业补链强链。加快新型动力电池及关键材料、氢燃料电池、绿色燃料等产业培育，保障上游原材料零部件高质量稳定供应。

6）加大政策支持力度

加强标准规范支撑。推进交通基础设施清洁能源开发利用、电动重卡、氢能重卡、电动船舶、车网互动、动力电池、充（换）电站、加氢站等相关标准制定修订，完善安全、节能、环保等标准。出台能源补给设施与新能源船舶接口标准和通讯协议，统筹推进新能源船舶能源补给公共服务化。推进新能源船舶加注安全操作和检查标准制定。研究出台交通运输绿色燃料“制储用”标准。推动国际标准互认，促进国际标准领域合作，加快健全交通运输绿色燃料认证体系。