欧洲碳边境调节机制修正案：CBAM推迟 中国钢企备战

欧洲议会近日通过的碳边境调节机制（CBAM）修正案引发全球关注。新规将 CBAM 证书交易推迟至 2027 年，同时引入 50 吨年度进口门槛，豁免 90% 进口少量化学、金属制品等产品的中小企业，在锁定 99% 高碳排放监管目标的同时，显著减轻了中小企业合规负担。

根据修正案，CBAM 目前主要涵盖钢铁、水泥、铝、化肥、电力和氢等六大高碳行业。中证鹏元绿融的高级分析师认为，此次改革是系统性调整，各项政策变动对应不同目标：设置豁免门槛保护欧盟中小企业、推迟证书交易以强化企业适应能力、简化排放计算降低监管成本。

从国际反应看，豁免门槛政策最受关注，反映出欧盟在气候政策与产业保护间的权衡。改革对 CBAM 实施产生三大影响：实质财务影响延至 2027 年；为未来降低豁免门槛奠定基础；欧盟内部需时间建立有效治理机制。

而中国作为欧盟钢铁主要进口来源国，企业应对策略备受关注。中国钢企碳排放强度全球领先，通过积极参与国内碳市场、推进低碳转型，完全可能将监管挑战转化为贸易优势。钢铁贸易规模普遍较大，新规在减少申报成本、延缓财务影响两方面都将产生积极效应。

在欧盟内部，此次改革通过综合一揽子计划（Omnibus I）和竞争力指南，将中小企业报告负担降低 35%。虽然 90% 中小进口商获豁免，但剩余 10% 主要进口商仍覆盖 99% 的温室气体排放量，政策调整并未改变欧盟 2030 年减排 55% 的总体目标。

对于全球供应链影响，专家认为，低排放国家需加快建立内部碳定价机制，高排放国家则要加速供给侧转型。在美国削减气候努力的背景下，欧盟此次改革被视为坚持气候行动的重要信号，表明国际社会应对气候变化的共识依然牢固。

业内人士建议，中国钢企应抓住政策缓冲期，一方面完善碳排放数据管理，另一方面加快低碳技术创新，为 2027 年后全面实施 CBAM 做好充分准备，在全球绿色贸易中赢得先机。

中国钢铁企业在氢冶金领域已取得多项重大技术突破，形成全球领先的创新格局：

纯氢冶金工业化突破

中国钢研建成全球首条纯氢竖炉示范线，实现常态金属化率 96% 以上，突破传统富氢竖炉 93% 的极限。其开发的抗氢腐蚀电加热器、分体式竖炉等十大核心技术，设备国产化率达 100%，已具备大规模工业化应用条件，计划与钢企共建全产业链创新体系。

河钢集团 120 万吨氢冶金示范项目是全球首例焦炉煤气零重整竖炉工程，还原气体氢碳比达 8:1 接近全氢状态，配套绿氢加氢站投运，实现 “绿氢氢冶金” 技术突破。

技术路线多元化发展

富氢高炉方面，宝武八钢 HyCROF 项目入选国家绿色示范，推动传统高炉低碳改造。氢基直接还原领域，中冶京诚设计全球首条氢冶金汽车板连铸线，打通高端产品路径。创新工艺上，鞍钢开发绿氢流化床炼铁技术，单槽制氢规模达 1500Nm³/h。

标准与协同创新

全国成立氢冶金标准联合工作组，推动《纯氢冶金技术规范》等标准制定。产学研用协同格局形成，覆盖河钢、宝武、中国钢研等龙头企业及科研院所。

绿氢产业链整合

昌黎、张宣科技等项目实现 “风光制氢 - 冶金” 一体化，隆基氢能电解槽成本降至欧洲 1/4。2024 年国内绿氢冶金项目超 10 个，最大产能达 200 万吨 / 年。

这些技术创新成果正在转化为中国钢铁行业参与国际绿色竞争的重要筹码，让中国钢企充满底气。