全球瞩目：绿色氢能能否助力中国达成战略目标？

Carbon Brief 长期观察中国近期气候与能源发展动态，近期发表了全球多位专家对中国氢能发展的看法。

中国发布煤炭新指导意见

中国政府近日颁布了《关于加强煤炭清洁高效利用的意见》，意见旨在到 2030 年构建起与 “绿色低碳发展” 相契合的煤炭利用体系，涵盖了煤炭开发、生产、储运、高效利用以及减排等多个方面。在新闻发布会上，中国国家发展和改革委员会表示，“煤炭清洁高效利用” 意味着 “在整个煤炭产业链中运用先进技术与管理手段”。这种做法 “对于保障煤炭在能源安全中的基础性作用，推动能源绿色低碳转型起着至关重要的作用”。

专家声音：芬兰智库能源与清洁空气研究中心（CREA）在 LinkedIn 上发表评论称，该意见试图 “维持煤炭的地位，但在中国‘双碳目标’的‘双轨制’下无法提出煤炭增长目标”。该报告建议，中国应 “迅速采取行动，制定煤炭消费与清洁能源的量化目标，这将有助于增强人们对清洁能源行业的信心，同时确保妥善管理从煤炭的转型”。

CREA 中国团队负责人在 LinkedIn 的另一篇文章中提到，尽管新政策要求在部分空气质量欠佳的地区限制煤炭使用，但并未 “在全国范围内设定上限，为其他地区的煤炭消费增长留下了空间”。该负责人表示：“鉴于中国工业部门在能源效率方面已经相对先进，进一步的改进可能较为有限或者成本效益较低…… 要切实减少工业污染和碳排放，大规模采用低碳技术 —— 例如电炉炼钢和氢冶金等 —— 应当成为更优先考虑的事项。”

国际能源署新报告指出中国将于 2035 年实现减排目标

排放目标：国际能源署（IEA）的一份新报告表明，要实现去年 COP28 商定的目标，并使下一轮国家气候承诺与国家净零排放目标相一致，意味着中国等新兴市场国家到 2035 年需将能源相关排放量减少至比 2022 年水平低 35% 至 60%。

CREA 的一篇新评论指出，根据清洁能源部署的最新趋势，到 2035 年，中国可以将二氧化碳（CO₂）排放量和非二氧化碳排放量减少到比 2023 年水平至少降低 30% 至 35%。

石油峰值：财新的分析探讨了 “压低中国原油需求” 的原因。它援引标准普尔全球的观点称，“中国的石油需求可能已经见顶或即将见顶”。财新将这种转变归因于 “经济放缓、建筑业和制造业低迷”，以及极端天气事件和向 “新能源汽车”（NEV，包括纯电动和插电式混合动力汽车）的转型。财新补充道，新能源汽车的兴起 “正在大幅降低（中国）对化石燃料的依赖”。

安全战略：加州大学洛杉矶分校法学院法学教授亚历克斯・王（Alex Wang）在《法律星球》上撰文探讨了中国能源安全战略的影响。他指出，作为世界上最大的石油进口国以及煤炭和天然气的主要进口国，中国对电动汽车和可再生能源的推动 “直接支持” 其能源 “自力更生” 战略，“尽管会带来其他风险，例如与维持全球南方国家关键矿产开采和加工供应链相关的风险”。王补充道，“中国并非仅仅依赖清洁能源，而是‘全面发力’各种形式的能源，包括煤炭、石油、天然气、水电和核能”。

加速转型：《金融时报》关于中国 “加速绿色转型” 的一篇深度报道指出，世界上三分之二的新风能和太阳能项目都在中国，但为了 “使工业摆脱对煤炭的依赖，北京需要建立一个真正的能源市场”。它补充说，预计到 2030 年，中国将需要 8000 亿美元的电网投资。彭博社报道称，中国的 “重点” 正在从 “生产清洁能源转向确保其可利用性”，将储能推向其 “能源转型的中心舞台”。

欧盟10月4日对中国关税进行投票

欧盟的决定：彭博社称，经过与中国的长期谈判，欧盟定于 10 月 4 日就 “是否对中国制造的进口电动汽车征收高达 45% 的关税” 进行投票。据报道，欧盟气候专员沃普克・霍克斯特拉（Wopke Hoekstra）在投票前表示，欧盟 “面临中国问题”，并且 “我们的公司不能因为市场上充斥着国家补贴产品而破产”。另一份彭博社报告补充说，沃普克・霍克斯特拉还呼吁中国提供更多资金，以帮助发展中国家应对全球变暖的影响。

持续不断的争议：据 Reuters 报道，上周，美国总统乔・拜登提出了软件和硬件规则，将 “有效禁止” 中国车辆在美国道路上行驶。彭博社表示，拜登的计划 “可能会产生汽车行业以外的影响，并可能导致在华美国企业遭受报复”。据《环球时报》报道，在中国，商务部对 “加拿大对中国电动汽车以及从中国进口的钢铁和铝产品” 加征关税启动了反歧视调查。该报援引商务部的话说：“中方的态度是明确的，将采取一切必要措施捍卫中国企业的合法权益。”

聚焦：绿色氢能能否助力中国实现其气候目标？

2022 年，中国设定了到 2025 年底每年生产 20 万吨绿氢的目标，以助力实现其 “双碳” 目标。

挪威研究公司 Rystad Energy 的一份报告称，预计到 2024 年底，中国的产量将 “超过这一产量”。然而，这一产量对于中国每年庞大的氢气总产量来说，还只是一小部分，且使用尚未广泛。

根据研究公司 Rystad Energy 的数据，中国在绿色氢能领域处于世界领先地位。IEA近日发表的报告表示，中国占去年全球新批准的电解槽产能的 40%，并且 “占 2024 年可能投入运营的新增产能的四分之三”。

Rystad Energy 表示，中国的氢能产能正在快速增长，预计到 2024 年底每年可生产 22 万吨绿氢。这将提前一年超过 2025 年 20 万吨的目标。

波士顿咨询集团（BCG）和中国科学院院士、清华大学著名能源教授欧阳明高的报告也表示，中国西北部丰富的可再生资源在支持生产所需的 “关键” 能源方面具有 “独特优势”，以用于绿色氢气生产。

交通运输中的利用

绿色和平组织东亚区全球政策顾问姚喆表示，绿色氢能因其助力中国低碳转型的潜力而逐渐 “获得更多认可”。

“据了解，绿色氢将发挥重要作用。不过，还需要进一步明确的是，它会在哪些具体领域产生更显著的影响。” 姚表示，并补充说，中方提到的一个领域就是公共交通。

中国最高规划机构国家发展和改革委员会（NDRC）2022 年发布的计划目标是到 2025 年氢燃料电池汽车（HFCV）保有量达到 50000 辆。

然而，目前中国生产和销售的绝大多数 “新能源汽车” 都是电动汽车（EV），包括纯电动汽车和插电式混合动力汽车，而 HFCV 只占市场很小一部分。姚认为，HFCV 不是交通运输脱碳的必要解决方案。

“从研究人员的角度来看。” 姚表示，“绿氢在交通领域的主要应用将是在长途重型卡车领域。”

BCG 和欧阳明高的报告呼应了这一观点，称长途重型卡车由于燃料 “更高的能量密度” 和更短的加氢时间，在运输领域具有 “最大的潜力”。

根据 IEA 的数据，中国目前在氢动力重型汽车方面占据主导地位，全球 95% 以上的燃料电池卡车在中国使用。据财新报道，2023 年，中国纯电动汽车、燃料电池卡车、插电式混合动力卡车等 “新能源重卡” 销量同比猛增 139%。

然而，“成本高、加油不便” 仍然是一个很大的挑战，姚补充道：“这是个问题，因为中国的卡车运输行业面临着激烈的竞争，而且利润率已经很低。”

中国工程院院士衣宝廉在 2023 年的一次演讲中表示，“只有价格降至每公斤 30 元（4.26 美元）以下，氢燃料才能与柴油竞争”。

据新华社 2024 年 5 月报道，目前绿氢的成本约为每公斤 15 至 45 元。

重工业脱碳

尽管重点放在交通领域，姚表示：“绿氢未来将在工业领域发挥最大作用”。

能源与清洁空气研究中心（CREA）中国团队负责人表示，钢铁行业的氢利用 “技术上可行” 并且 “被视为一项有前途的技术”，“氢冶金” 并在一些试点项目中得到成功应用。

但该负责人补充说，由于成本高昂，“绿氢” 尚 “处于开发的早期阶段”。包括氢气储存和运输在内的技术需要时间才能 “成熟”，成本也需要降至商业化生产可以接受的水平。

据报道，石化、化肥和供暖等其他行业也在尝试使用绿氢，但都没有大规模应用。

（CREA）中国团队负责人沈表示，绿氢作为 “实现碳中和的关键途径” 在不同行业的广泛应用不仅需要技术升级，还需要政策支持。

“政策制定者需要考虑如何设计市场规则，包括补贴或税收，以确保资源应用于不同行业，在整个系统内产生最大的减排效果。”