三部门细则解读：氢燃料电池汽车或迎更多激励举措

3月19日，交通运输部办公厅、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅联合发布了《2025 年新能源城市公交车及动力电池更新补贴实施细则》（以下简称《实施细则》）。

该细则旨在进一步推进新能源城市公交车及动力电池设备更新，其中对氢燃料电池相关部分的规定，对城市公交行业的绿色发展具有重要意义。

氢燃料电池车辆纳入补贴范畴

《实施细则》明确指出，更新新能源城市公交车包括纯电动、插电式混合动力、氢燃料电池车辆。这意味着氢燃料电池城市公交车在此次更新补贴政策中占据了重要位置。将氢燃料电池车辆纳入补贴范围，体现了国家对新能源多元化发展的支持。

氢燃料电池具有零排放、加氢时间短、续航里程长等优势，尤其适合城市公交这种运营线路相对固定、运营强度大的场景。补贴政策的出台，将有力推动氢燃料电池技术在城市公交领域的广泛应用，加速公交行业的绿色转型。

补贴标准与其他新能源公交车一致

在补贴标准方面，每辆车平均补贴 8 万元；其中，对更换动力电池的，每辆车平均补贴 4.2 万元。氢燃料电池城市公交车与纯电动、插电式混合动力公交车享受相同的补贴标准。

这一举措旨在公平对待不同技术路线的新能源公交车，鼓励企业根据实际运营需求和技术优势，选择适合的新能源车型。对于氢燃料电池公交车来说，较高的补贴标准有助于降低企业的采购和运营成本，提高其市场竞争力，从而促进氢燃料电池公交车产业的发展壮大。

适用的车辆及更新条件

细则中规定，新购的新能源城市公交车《机动车登记证书》中的使用性质应为 “公交客运”，乘用车不纳入本政策支持范围。对于氢燃料电池城市公交车的更新，需报废老旧城市公交车，并购买纳入《享受车船税减免优惠的节约能源使用新能源汽车车型目录》《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》《新能源汽车推广应用推荐车型目录》之一的车辆。

补贴资金支持车龄 8 年及以上，即 2017 年 12 月 31 日前注册登记的城市公交车车辆更新。这明确了氢燃料电池城市公交车更新的具体条件，确保补贴资金精准用于老旧车辆的替换，推动公交车辆的整体升级。

补贴申报、审核与发放流程

拟申请补贴资金的城市公交企业，应在完成新能源城市公交车及动力电池更新后及时向属地交通运输主管部门提交补贴资金申请，截止日期为 2025 年 12 月 31 日。

在申报氢燃料电池公交车补贴时，需提供报废车辆的相关证明，如首次注册登记时间、车辆识别代号、《报废机动车回收证明》《机动车注销证明》，以及新购车辆的识别代号、车辆型号、收付款凭证、《机动车销售统一发票》《机动车登记证书》等信息与佐证材料。

属地交通运输主管部门收到申报信息后及时审核，审核通过后，各地交通运输主管部门汇总符合补贴条件的信息，向同级财政部门提出资金申请，财政部门审核后按程序将补贴资金拨付至申请人。

这一系列严谨的流程确保了补贴资金能够合理、安全地发放到符合条件的企业手中，促进相关车辆更新工作的有序进行。

后续有望出台更多激励政策

回顾 2024 年，氢燃料电池汽车市场表现略显低迷，销售数据未能达到预期，市场推广步伐缓慢，整体销售态势较为乏力。

尽管行业一直怀揣着宏伟的发展目标，国家制定的 5 万辆保有量的计划备受瞩目，但依当前的发展进度来看，达成这一目标仍面临不小的挑战。

在此背景下，2025 年出台更多针对氢燃料电池汽车的激励政策显得尤为必要且值得期待。

此次三部门联合发布的《实施细则》，已然释放出积极信号，为氢燃料电池城市公交车的推广提供了有力支持。

然而，要想实现 5 万辆保有量的目标，仅靠现有政策或许还不够。

从产业发展的角度出发，后续需要出台更多涵盖购车补贴、税收优惠、基础设施建设扶持等方面的激励政策，进一步降低氢燃料电池汽车的购置成本、使用成本，提升其市场竞争力，激发市场活力，吸引更多企业和消费者投身于氢燃料电池汽车领域，才能推得动氢燃料电池汽车产业。