广东促进海洋经济高质量发展条例下月实施 海水制氢要提速
近日，《广东省促进海洋经济高质量发展条例》（简称《条例》）经广东省十四届人大常委会第十八次会议审议通过，将于 7 月 1 日正式施行。
这是广东省首部关于促进海洋经济发展的地方性法规，标志着广东在海洋经济法治化建设方面迈出了坚实一步，为打造高水平的 “海上新广东” 提供了有力法治保障。
《条例》共七章五十三条，围绕海洋产业发展与空间布局、科技创新、绿色发展、开放合作、综合服务与保障等五个方面，系统总结提升促进海洋经济高质量发展经验做法，推动解决存在的堵点卡点问题。
其中，海水制氢作为海洋未来产业的重要组成部分，被明确列为重点发展方向，将迎来加速发展的机遇。
政策背景与目标
广东是海洋大省，海域面积 41.93 万平方千米（全国第二）、大陆海岸线长 4084.5 千米（全国首位）、海岛 1963 个（全国第三）。
2024 年，广东海洋生产总值突破 2 万亿元，同比增长 5.4%，成为全国首个海洋生产总值突破 2 万亿的省份，连续 30 年稳居全国首位，约占全国海洋生产总值的五分之一。
海洋经济对地区经济名义增长的贡献率达 27.3%，拉动经济增长 0.7 个百分点，成为稳定经济大盘的重要力量。
然而，广东海洋经济发展也面临产业发展不协调、科技创新能力不足、要素保障不充分、海洋环境治理有待加强等问题。
为推动海洋经济高质量发展，广东省人大常委会将制定《条例》作为 2024 年重点立法项目，旨在通过法治手段优化海洋经济布局，培育新兴产业，提升科技创新能力，加强生态保护，深化开放合作。
海水制氢的政策支持与产业布局
一是明确列为未来产业，打造千亿级产业集群。
《条例》在产业发展章节中明确提出，广东将依托电子信息、新能源、碳汇等基础优势，前瞻布局海水制氢等海洋未来产业，尽快打造 1—2 个千亿级产业和若干个百亿级新兴产业集群。这一目标的提出，为海水制氢产业的规模化发展提供了政策指引。
二是科技创新引领，强化技术攻关。
《条例》强调科技创新是加快培育海洋新质生产力的关键，明确加强海洋科技创新平台和基础设施建设，鼓励涉海企业、高等学校、科研院所等单位成立海洋创新联盟，加强行业共性关键技术研发和推广应用。
在海水制氢领域，广东省将支持企业承担海洋科技攻关项目，强化涉海科技型企业梯次培育机制，加强关键核心技术攻关，支持围绕科技前沿开展基础研究、应用研究和试验发展。
例如，亚洲首个工业级海上风电制氢示范项目——珠海桂山海上风电工业级制氢示范项目已成功制氢，该项目安装在桂山海上风电 31 号风机平台上，电解槽功率为 400 千瓦，每小时产氢 80 标方，纯度 99.99% 以上，填补了亚洲和我国海洋风电制氢工程技术领域的空白。
三是财政支持与激励措施。
为推动海水制氢产业发展，广东省出台了一系列财政支持政策，对加氢站建设和终端售价给予补贴。此外，统筹使用国家、省、市各级财政资金，重点支持氢能关键装备技术创新和提升产业化能力、保氢气供应等。
四是优化审批与要素保障。
《条例》在服务保障章节中提出，县级以上人民政府应当依据国土空间规划，依法保障涉海项目的用地用海用岛用林需求。省人民政府自然资源主管部门探索优化部分用海用岛项目审批程序，对符合条件的开放式养殖、旅游娱乐等用海区域，实行整体海域使用论证，单位和个人申请用海时不再进行海域使用论证。这一举措将有助于加快海水制氢项目的落地实施。
粤港澳合作与开放发展
《条例》从国际、粤港澳大湾区、省际市际交流合作三个层面破题，强调深化与港澳在海洋产业发展、科技创新等领域的合作。在海水制氢领域，支持横琴、前海、南沙、河套在海洋领域市场准入、产权保护、人才引入等方面进行创新探索，加强与香港特别行政区、澳门特别行政区的规则衔接和机制对接。
广东省与港澳在海洋科技研发、人才培养等方面具有互补优势。香港作为国际金融中心，拥有先进的管理经验和国际化的人才资源，澳门在海洋旅游、海洋文化等方面具有独特优势。通过加强合作，可整合各方资源，共同推进海水制氢技术研发和产业化应用，打造具有国际竞争力的海洋氢能产业集群。
绿色发展与生态保护
《条例》将绿色发展作为基本原则之一，强调健全海洋资源开发保护制度，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，严格落实自然岸线保有率管控目标，科学推进各类涉海开发保护建设活动。在海水制氢产业发展过程中，广东省将注重生态保护，推动海洋经济与生态环境协调发展。
以珠海桂山海上风电制氢示范项目为例，在达成稳定风电制氢的同时，应用了智能巡检机器人、智能远程监控管理等技术，为项目全寿命期的安全运行保驾护航，同时实现了全年产氢减排二氧化碳约 1350 吨。这种 “海上风电 + 制氢” 的模式，既利用了可再生能源，又减少了碳排放，符合绿色发展理念。
展望
广东作为经济强省，随着广湛氢能高速、京广港澳高速首段粤赣（广州-韶关-赣州）跨省氢长廊常态化运作，对氢能的需求将与日俱增，未来无疑将成为用氢大户。
但氢源问题亟待解决，而广袤海洋蕴藏着无限潜力，发展海上制氢无疑是未来重点发展方向。这一趋势下，相关产业链企业将迎来重大机遇。
