国家能源局：建绿色氢氨醇产业基地 推新能源非电利用

国家能源局官网11月12日刊登了《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》（国能发新能〔2025〕93号，以下简称《指导意见》）（10月31日印发）。

对于这份《指导意见》，铂道感受到了顶层政策制定方对国家能源结构改革的重视，国家能源局有关负责同志还专门接受采访，对政策进行解读。

铂道在这里，从行业角度，和大家一起来学学这份指导意见。有看法，欢迎在留言区提出。

政策出台: 新能源发展的必然转向

现实倒逼：我国风电、太阳能发电的总装机容量已超越火电。但新能源"高比例接入、出力波动大"的特点, 给电力系统消纳造成了不小的压力。

弃风弃光率虽然逐年下降, 但系统消纳、跨区域调峰压力持续加大。

传统的"发电后直接上网"模式, 已经跟不上新能源发展的步伐了。

战略升级：这次政策首次把"非电利用"作为新能源升级的核心路径,提出到2030年, 新能源集成融合发展要成为主流模式。

通过绿氢、氨、醇这些载体, 打破对电力系统的单一依赖, 最终形成"发电—储存—用能"全链条自主可控的能源体系。

核心举措: 三大维度构建非电利用体系

风光氢储: 技术攻坚破局成本瓶颈

关键技术突破方面, 目前重点攻关电制氢动态运行、多电解槽联合控制技术，逐步降低制氢成本, 为弱并网区域开展制氢项目提供更多可能。

系统集成方面, 通过优化风电、光伏配比,以及储电、储氢设施配置, 研发"发电—制氢—用氢"自适应系统。在一些"沙戈荒"基地扩大试点，配套储氢设施后, 有效降低弃风弃光率。

氢氨醇基地: 空间布局与产业耦合双轮驱动

选址上主要聚焦两类区域。

一类是新能源资源富集区,像"沙戈荒"地区、水风光一体化大基地, 依托10亿千瓦级的风光资源,实现氢、氨、醇规模化生产;

另一类是沿海地区,探索海上风电制氢,配套港口加注设施,瞄准航运领域的绿色燃料市场。

产业应用重点瞄准三大高耗能领域。

煤化工领域, 通过绿氨掺烧替代传统煤炭;

冶金行业, 推行氢基竖炉炼铁;

航运领域, 氨燃料动力船减排潜力大。

流程优化上, 推行氢氨醇基地项目"一站式审批", 压缩电网接入、许可证办理时限, 鼓励地方用专项债支持基础设施建设。

市场支撑上,建立氢、氨、醇绿色认证体系, 试点"绿电+绿氢"捆绑交易模式,探索把相关项目纳入电力辅助服务市场, 给予补偿支持。

调度创新上,对"沙戈荒"地区新能源基地实施协同调度, 通过虚拟电厂整合分布式能源资源, 提升基地电力平衡能力。

战略意义:重构能源与产业格局

能源安全上, 非电利用模式让新能源消纳不再受限于电网容量, 预计能完成风光增量装机消纳目标。

产业升级上, 这一政策能带动电解槽、储氢罐等装备制造业发展, 预计形成千亿级市场规模, 推动钢铁、化工等传统高耗能行业碳减排目标实现。

区域协同上,"西部制氢—东部用氢"的跨区域体系, 能把西部新能源资源优势转化为产业优势, 助力东西部协同发展。